日前,，工業(yè)和信息化部印發(fā)《鋼鐵工業(yè)調整升級規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），重點強調了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、促整合,、調結構等主要思路,。其中,，在促進兼并重組方面,，提出將進一步深化混合所有制改革，深化國有企業(yè)改革力度,，推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施跨行業(yè),、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)集團,。

“目前我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多、高度分散,，是造成行業(yè)惡性競爭的主要因素,。”天風證券高級宏觀分析師宋雪濤在接受《證券日報》記者采訪時表示,。

“十二五”期間,，我國前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由2010年的49%降至2015年的34%,，產(chǎn)業(yè)集中度不升反降,。

《規(guī)劃》提出的十大重點任務中第一項就是積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能、去杠桿,，為使去產(chǎn)能任務切實達到預期效果,，《規(guī)劃》提出要堅持市場倒逼、企業(yè)主體,、地方組織,、中央支持的原則，突出重點,、依法依規(guī),，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法,，重點做好嚴禁新增產(chǎn)能,、依法依規(guī)去產(chǎn)能、推動僵尸企業(yè)應退盡退三方面工作,。

第一是關于嚴禁新增產(chǎn)能,。去產(chǎn)能要切實取得成效，基礎在于要防止一邊化解過剩產(chǎn)能,、一邊仍在違規(guī)新增產(chǎn)能,，要堅決杜絕產(chǎn)能“邊減邊增”。

第二是關于去產(chǎn)能中“去誰”的問題,。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能堅持市場化,、法治化原則,，不搞簡單分攤、“一刀切”,，重點是去除兩類產(chǎn)能,，即不符合法律法規(guī)的產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。同時,，考慮到“僵尸企業(yè)”占用社會資源,、低價銷售沖擊市場，擾亂經(jīng)濟秩序,，《規(guī)劃》提出要將其作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”,，應退盡退。

第三是關于依法依規(guī)去產(chǎn)能的問題,。依法依規(guī)去產(chǎn)能重點就是要對達不到環(huán)保,、能耗、質量,、安全等法律法規(guī)和標準要求的產(chǎn)能,，依法依規(guī)關停退出。

《規(guī)劃》對于資不抵債,、債務違約的企業(yè),，強調要通過破產(chǎn)重整、債務重組,、破產(chǎn)清算等多種方式加快處置,。對于技術裝備先進、產(chǎn)品有特色,、有市場的企業(yè)要多采用破產(chǎn)重整和債務重組的方式處置,。對于其他資不抵債企業(yè)，要堅決不搞“拉郎配”式的重組,，該破產(chǎn)清算的要堅決依法破產(chǎn)清算,，推動企業(yè)整體退出。