上周末,，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的最新通報顯示，10家乳企在復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識上存在問題,，其中新希望等6家企業(yè)明明添加復(fù)原乳卻不標(biāo)注,。業(yè)內(nèi)專家表示，國家相關(guān)部門此舉將促進(jìn)企業(yè)更傾向于使用鮮奶加工液態(tài)奶,。京華時報記者胡笑紅

□事件

6家企業(yè)復(fù)原乳未標(biāo)注

上周末,，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布通報稱，今年,，各地食品藥品監(jiān)管部門對全國670家乳企開展復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，大部分企業(yè)能夠按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定要求，正確標(biāo)識“復(fù)原乳”,，沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)添加復(fù)原乳生產(chǎn)巴氏殺菌乳的問題,。

但是，通告也顯示,，有10家企業(yè)復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識存在問題,，占乳制品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1.5%。其中添加復(fù)原乳或部分添加復(fù)原乳而未標(biāo)注“復(fù)原乳”或“××%復(fù)原乳”的企業(yè)6家,；“復(fù)原乳”標(biāo)注顏色色差不明顯、字體高度不符合規(guī)定要求的企業(yè)3家,。另外,，查處1家企業(yè)使用牛乳粉包裝袋包裝羊乳粉的違規(guī)行為。

針對上述發(fā)現(xiàn)的復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識問題,，有關(guān)地方食品藥品監(jiān)管部門采取了責(zé)令企業(yè)整改或責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓的措施,。

□回應(yīng)

新希望稱已經(jīng)整改

根據(jù)通告，10家復(fù)原乳標(biāo)簽存在問題的企業(yè)中,，有6家使用了復(fù)原乳卻完全不做標(biāo)注,。包括江西陽關(guān)乳業(yè)股份有限公司、襄陽麗波乳業(yè)有限公司,、宜昌喜旺食品有限公司,、深圳市時代乳業(yè)有限公司,、西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司、西藏林芝地區(qū)貢布乳業(yè)有限公司,。

上述6家企業(yè)中,，新希望旗下的西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司一款“老酸奶”添加2%全脂乳粉，未按規(guī)定標(biāo)注“含××%復(fù)原乳”或“含××%復(fù)原奶”,。

對此,，新希望乳業(yè)方面向記者表示，此次被檢查復(fù)原乳存在問題的產(chǎn)品是西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司的一款7月1日前生產(chǎn)的“老酸奶”產(chǎn)品,，半年前,，在獲知此事的第一時間，新希望乳業(yè)已經(jīng)責(zé)成西昌三牧乳業(yè)做了及時整改,。7月19日,，四川省食藥監(jiān)局對復(fù)原乳的交叉檢查中，西昌三牧乳業(yè)全線產(chǎn)品及包裝標(biāo)識已符合國家規(guī)定,。

此外,，武漢光明乳業(yè)有限公司、江門市順恩牛奶有限公司,、西安東方乳業(yè)有限公司的復(fù)原乳產(chǎn)品標(biāo)注的顏色,、字體不合規(guī)。光明方面表示,，已經(jīng)加深了顏色標(biāo)注,。

□律師說法復(fù)原乳不標(biāo)注涉嫌消費欺詐

北京市社會公信建設(shè)促進(jìn)會公信律師王大飛表示，像這種添加復(fù)原乳卻不做任何標(biāo)注的現(xiàn)象確實很普遍,，這種行為涉嫌消費欺詐,。

“根據(jù)消法第48條規(guī)定，企業(yè)是需要承擔(dān)民事責(zé)任,，消費者可以進(jìn)行索賠”,，王大飛表示，但是這種情況下,，因為訴訟成本比較高,，消費者一般都不會主張索賠。另外這種違規(guī)行為并非危及食品安全,，因此行政機(jī)關(guān)也不能依據(jù)食品安全法對企業(yè)進(jìn)行行政處罰,，這也是企業(yè)為何能夠明目張膽違規(guī)的重要原因之一。

“對于還原乳的標(biāo)識問題盡管國家有規(guī)定要求必須標(biāo)注,，但針對違規(guī)現(xiàn)象卻沒有相應(yīng)的處罰措施,。”王大飛表示,，食品安全監(jiān)管部門若能針對不同種類的食品,，制定不同的監(jiān)管細(xì)則,，包括違規(guī)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任和處罰，這樣就可以做到有法可依,。

□延伸復(fù)原乳規(guī)定執(zhí)行不力

復(fù)原乳又稱還原奶,，是把奶粉兌入一定比例的水或者牛奶還原成液態(tài)奶的乳制品。通俗地講,，還原奶是用奶粉勾兌還原而成的牛奶,。我國規(guī)定，低溫巴氏奶絕不允許使用奶粉還原,。

早在2005年,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》中就對復(fù)原乳問題有嚴(yán)格的規(guī)定：生產(chǎn)加工企業(yè)凡在液態(tài)奶生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，必須在產(chǎn)品投產(chǎn)前如實向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,。通知還對產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注作出嚴(yán)格要求,，凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的,，必須在產(chǎn)品包裝緊鄰產(chǎn)品名稱的位置,，使用醒目字體標(biāo)注“復(fù)原乳”，并在產(chǎn)品配料表中如實標(biāo)注復(fù)原乳所占原料比例,。

然而,，規(guī)定出臺10多年來，市場上真正執(zhí)行的卻不多,。從2002年起就一直呼吁復(fù)原乳要加強(qiáng)標(biāo)識的知名乳業(yè)專家王丁棉表示,，按照我國進(jìn)口奶粉的數(shù)據(jù)以及國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的奶粉數(shù)量大概推算，市場上的復(fù)原乳是有一定比例的,，然而市場在售液態(tài)奶中標(biāo)注“復(fù)原乳”字樣的卻很少,。

記者獲得的一份材料顯示，農(nóng)業(yè)部2015年對市場液態(tài)奶復(fù)原乳檢測情況顯示,，檢測的993批次超高溫滅菌乳,，復(fù)原乳超標(biāo)率達(dá)到近30%。

王丁棉認(rèn)為,，一些企業(yè)使用了復(fù)原乳卻敢不標(biāo)注,，首先是因為沒有重罰；另外就是監(jiān)管主體不明確,，涉及農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)部門,、工信部等多個部門,；還有就是農(nóng)業(yè)部10多年前的復(fù)原乳檢測方法不是特別有效。

復(fù)原乳未來不再有市場

“目前國家食藥監(jiān)總局全面監(jiān)管乳制品安全生產(chǎn)”,，王丁棉表示,，今年4月1日起,，由農(nóng)業(yè)部新修訂發(fā)布、用于檢測判斷復(fù)原乳的《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復(fù)原乳的鑒定》標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）正式實施,，促進(jìn)了國家加大對復(fù)原乳市場的監(jiān)管力度,。

根據(jù)國家食藥監(jiān)總局此次通告，早在今年3月底,，國家食藥監(jiān)總局就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管的通知》,，部署各地開展復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查。今年9月,，31個省份食藥監(jiān)部門均已完成復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查工作,。

“過去很多企業(yè)使用了復(fù)原乳可能只有幾家標(biāo)注，現(xiàn)在監(jiān)管力度加強(qiáng),，企業(yè)必須標(biāo)識,。消費者心里也很清楚，與其喝奶粉還原的液態(tài)奶,，還不如自己買奶粉調(diào)制,。”王丁棉認(rèn)為,，進(jìn)口奶粉還是應(yīng)該運用到食品加工業(yè),，如蛋糕、雪糕,、糖果等行業(yè),。而乳制品必須使用當(dāng)?shù)氐男迈r奶源，除非奶源不足,，才可以使用一定量的復(fù)原乳,。

“隨著監(jiān)管力度的加大，消費者自身抵制復(fù)原乳,，那么進(jìn)口奶粉加工還原奶將不再有市場,。”王丁棉表示,，這對國內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將起到重要作用,。