國家電網推出混改路線圖 專家：電力改革進一步提速

央廣網北京12月6日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，隨著新一輪電力體制改革的不斷推進,，增量配電業(yè)務改革成為最受關注的一個部分,，此前，國家發(fā)改委,、國家能源局聯合印發(fā)的《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》中,，明確鼓勵社會資本積極參與增量配電網業(yè)務，近日兩部門又聯合印發(fā)《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》,，確定了第一批105個試點項目,。對此，國家電網也亮明了態(tài)度,，“積極參與競爭,、爭取多方共贏”，以省級電力公司作為投資主體,，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司,，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業(yè)主。

昨天,，國家電網公司在北京召開新聞發(fā)布會,，推出以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務、交易機構相對獨立運作等多項重點改革舉措,。其中,，最受關注的就是參與增量配電投資業(yè)務競爭。

增量配電業(yè)務改革是電改的方向之一,，當初電改“9號文”提出放開增量配網投資的主要目的是希望基礎設施建設也能實行混合所有制,，一方面吸引投資，促進經濟增長,，另一方面通過混合所有制來提高電網運營的效率,。

對于國家電網的創(chuàng)新舉措，有分析指出,，第一批105個增量配電業(yè)務試點項目正式落地,，標志著電改進一步提速，未來配網公司有望加速進軍增量配電網市場,。而從能源資源優(yōu)化配置,、電力系統(tǒng)運行技術特點、規(guī)模效應等方面來看,，電網公司以混合所有制的方式參與也在情理之中,。電網公司參與能保證電網統(tǒng)一規(guī)劃、不重復建設以及電網安全,，其技術實力也將滿足用戶對于用電服務的各種需求,。

中國能源網首席信息官韓曉平對此進行了分析解讀,。

韓曉平：2015年3月15號中共中央國務院發(fā)布了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，我們叫它深化電改的9號文件,。文件里提出要穩(wěn)步推進售電側改革,，有序向社會資本開放售電業(yè)務。其中第16條提出鼓勵社會資本投資配電業(yè)務,，按照有利于促進配電網建設發(fā)展和提高配電網運營效率的要求,，探索社會資本投資配電網的業(yè)務，逐步向市場主體開放配電業(yè)務,，鼓勵混合所有制企業(yè)參與其中,。所謂增量配電網主要是指110千伏以下電壓等級的電網，也包括220千伏工業(yè)開發(fā)區(qū)的電網,，這一些資產原來并不在電網公司的存量資產中。

中國國家級的經濟開發(fā)區(qū)一共有218個,，高新技術開發(fā)區(qū)有129個,，各類的省級工業(yè)園區(qū)1167個，各縣市一級的園區(qū)數以萬計,，絕大部分的中國制造業(yè)都集中在這個區(qū)域,，用電市場也集中在這個區(qū)域，所以這是一個巨大的市場,，而這些工業(yè)技術開發(fā)區(qū)與技術產業(yè)園區(qū)自己形成的電網當初都不是電網公司投資的,，主要是地方為了招商引資先行投資而來的。此后電網公司就要求運營這些開發(fā)區(qū)的電力資產,，如果不給我運營,，我就按照你變壓器的最大容量來收取基本電費，如果你交給我運營,，下面的用戶可以根據用電的最大負荷來收取基本電費,。因為開發(fā)區(qū)在建設之初沒有這么多用戶，所以開發(fā)區(qū)也不得不把這些資產移交給電力公司,，但是電力公司并沒有投資,，也并未真正擁有這個資產，所以這樣一個巨大的市場一直都是空閑的,。

這一次在制定電力改革的文件時,，大家就看到了這樣一個巨大的市場突破口，也希望把電網公司資產之外的資產作為一個新的市場,，工業(yè)開發(fā)區(qū),、高新技術園區(qū)不僅有巨大的電力需求，還有更多的能源需求,，例如工業(yè)蒸氣,、制熱,、制冷和壓縮空氣等，這些能源需求非常適合發(fā)展分布式能源,、能源互聯網,、綜合能源服務、節(jié)能減排服務,，這是一個千億級的巨大市場,，也是中國能源革命的主戰(zhàn)場。