國家電網(wǎng)推出混改路線圖 專家：電力改革進(jìn)一步提速

央廣網(wǎng)北京12月6日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,，隨著新一輪電力體制改革的不斷推進(jìn),，增量配電業(yè)務(wù)改革成為最受關(guān)注的一個(gè)部分,，此前,，國家發(fā)改委,、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中,，明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù),，近日兩部門又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》,，確定了第一批105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)此,，國家電網(wǎng)也亮明了態(tài)度,，“積極參與競爭、爭取多方共贏”,，以省級(jí)電力公司作為投資主體,，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標(biāo)等市場化方式爭取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主,。

昨天,，國家電網(wǎng)公司在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，推出以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù),、交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作等多項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措,。其中，最受關(guān)注的就是參與增量配電投資業(yè)務(wù)競爭,。

增量配電業(yè)務(wù)改革是電改的方向之一,，當(dāng)初電改“9號(hào)文”提出放開增量配網(wǎng)投資的主要目的是希望基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也能實(shí)行混合所有制，一方面吸引投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，另一方面通過混合所有制來提高電網(wǎng)運(yùn)營的效率。

對(duì)于國家電網(wǎng)的創(chuàng)新舉措,，有分析指出,，第一批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目正式落地，標(biāo)志著電改進(jìn)一步提速,，未來配網(wǎng)公司有望加速進(jìn)軍增量配電網(wǎng)市場,。而從能源資源優(yōu)化配置、電力系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)特點(diǎn),、規(guī)模效應(yīng)等方面來看,，電網(wǎng)公司以混合所有制的方式參與也在情理之中。電網(wǎng)公司參與能保證電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,、不重復(fù)建設(shè)以及電網(wǎng)安全,，其技術(shù)實(shí)力也將滿足用戶對(duì)于用電服務(wù)的各種需求。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)此進(jìn)行了分析解讀,。

韓曉平：2015年3月15號(hào)中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,，我們叫它深化電改的9號(hào)文件。文件里提出要穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,，有序向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù),。其中第16條提出鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率的要求,，探索社會(huì)資本投資配電網(wǎng)的業(yè)務(wù),，逐步向市場主體開放配電業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)參與其中。所謂增量配電網(wǎng)主要是指110千伏以下電壓等級(jí)的電網(wǎng),，也包括220千伏工業(yè)開發(fā)區(qū)的電網(wǎng),，這一些資產(chǎn)原來并不在電網(wǎng)公司的存量資產(chǎn)中。

中國國家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一共有218個(gè),，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)有129個(gè),，各類的省級(jí)工業(yè)園區(qū)1167個(gè)，各縣市一級(jí)的園區(qū)數(shù)以萬計(jì),，絕大部分的中國制造業(yè)都集中在這個(gè)區(qū)域,，用電市場也集中在這個(gè)區(qū)域，所以這是一個(gè)巨大的市場,，而這些工業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自己形成的電網(wǎng)當(dāng)初都不是電網(wǎng)公司投資的,，主要是地方為了招商引資先行投資而來的。此后電網(wǎng)公司就要求運(yùn)營這些開發(fā)區(qū)的電力資產(chǎn),，如果不給我運(yùn)營,，我就按照你變壓器的最大容量來收取基本電費(fèi)，如果你交給我運(yùn)營,，下面的用戶可以根據(jù)用電的最大負(fù)荷來收取基本電費(fèi),。因?yàn)殚_發(fā)區(qū)在建設(shè)之初沒有這么多用戶，所以開發(fā)區(qū)也不得不把這些資產(chǎn)移交給電力公司,，但是電力公司并沒有投資，也并未真正擁有這個(gè)資產(chǎn),，所以這樣一個(gè)巨大的市場一直都是空閑的,。

這一次在制定電力改革的文件時(shí)，大家就看到了這樣一個(gè)巨大的市場突破口,，也希望把電網(wǎng)公司資產(chǎn)之外的資產(chǎn)作為一個(gè)新的市場,，工業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)不僅有巨大的電力需求,，還有更多的能源需求,，例如工業(yè)蒸氣、制熱,、制冷和壓縮空氣等,，這些能源需求非常適合發(fā)展分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng),、綜合能源服務(wù),、節(jié)能減排服務(wù)，這是一個(gè)千億級(jí)的巨大市場,，也是中國能源革命的主戰(zhàn)場,。