今年年中以來，隨著煤炭價(jià)格的不斷上漲,，電力企業(yè)的成本壓力不斷上升,，直接影響了電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，電力行業(yè)不斷呼吁控制煤炭價(jià)格,。為此,，國家發(fā)改委出臺(tái)了一系列平抑煤炭價(jià)格的措施，并且推動(dòng)煤電雙方簽署長期協(xié)議價(jià)格,，以穩(wěn)定電煤價(jià)格,，避免電煤價(jià)格大起大落。

必須承認(rèn)的是,，作為唇齒相依,、關(guān)系緊密的上下游產(chǎn)業(yè)，我國的煤炭和電力行業(yè)的關(guān)系長期以來是不和諧的,。當(dāng)煤炭價(jià)格上漲的時(shí)候,，煤炭行業(yè)不斷提高價(jià)格,，擠壓電力行業(yè)的利潤空間,；反之，當(dāng)煤炭價(jià)格不斷下行的時(shí)候,，電力行業(yè)又拼命壓價(jià),，擠壓煤炭行業(yè)的利潤空間。這么多年來,，煤電雙方一直沒有建立起一個(gè)穩(wěn)定和諧的相互關(guān)系,，沒有形成休戚與共的利益共同體,。

電煤關(guān)系為何如此緊張？

我國基礎(chǔ)能源的資源賦存條件是“富煤,、少油,、缺氣”，這樣的資源稟賦決定了煤炭始終是我國最主要的基礎(chǔ)能源,，也由此決定了火力發(fā)電是我國電力的主要發(fā)電方式,。近些年來，火力發(fā)電占全國發(fā)電量的比重一直維持在70%以上,。因此,，火力發(fā)電是煤炭最大的下游，火電耗煤占到我國煤炭消費(fèi)的一半左右,。2015年,，全國煤炭總消費(fèi)39億噸，其中全部火電行業(yè)耗煤19億噸,，占到全部煤炭消費(fèi)的 49%,。如此長期穩(wěn)定的供需關(guān)系理應(yīng)使雙方形成緊密的利益共同體，但事實(shí)并非如此,。

我國煤炭企業(yè)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,，多數(shù)以簡單的煤炭生產(chǎn)為主，發(fā)電,、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)占比較小,。由于煤炭資源的賦存條件、開采難度,、運(yùn)輸距離等因素企業(yè)無法控制,，且安全投入、設(shè)備投入,、人工費(fèi)用等生產(chǎn)成本很難人為降低,，因此煤炭行業(yè)的效益只能取決于煤炭價(jià)格高低。

而對(duì)于電力行業(yè)而言,，燃煤成本是火電企業(yè)主要的變動(dòng)成本,，其他方面的成本如維護(hù)、工資,、折舊攤銷,、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等相對(duì)穩(wěn)定。

正是由于雙方的利潤都取決于煤炭價(jià)格,，因此煤炭價(jià)格的高低直接決定了雙方的利潤,，一方希望價(jià)格盡可能高，而另一方希望價(jià)格盡可能的低，這就造成了雙方激烈的沖突,。

從上世紀(jì)九十年代一直到2003年,，煤炭價(jià)格一路走低，煤炭企業(yè)極為困難,，而電力企行業(yè)保持著較好的經(jīng)營狀況,。但是從2003年以后，煤炭行業(yè)進(jìn)入黃金十年期,，煤炭價(jià)格不斷上漲,，煤炭企業(yè)效益不斷改善，電力行業(yè)則日益困難,。2012年以來，煤炭價(jià)格一路下滑,，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況日益惡化,，利潤率不斷降低。

從2010年到2015年,，全國工業(yè)企業(yè)平均利潤率從7.6%下降到6%,，下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)利潤率從14.6%下降到1.7%,，下降近13個(gè)百分點(diǎn),，電力行業(yè)則上升近4個(gè)百分點(diǎn)。

由此可見,，我國煤電雙方一直存在著利潤率此消彼長的負(fù)相關(guān)狀態(tài),，降低對(duì)方的利潤率才能提高自己的利潤率，既形成所謂的零和博弈,。

化解利益矛盾仍需從利益入手

為了解決電煤之間的矛盾,，國家發(fā)改委一直試圖進(jìn)行調(diào)和，從早期的電煤計(jì)劃價(jià)格到后來的煤電聯(lián)動(dòng),，再到兩次電煤最高限價(jià),，又到最近的推行長期協(xié)議。盡管國家發(fā)改委不遺余力的撮合,，但雙方的利益矛盾并未解決,。

那么，究竟應(yīng)該怎樣建立和諧穩(wěn)定的煤電關(guān)系呢,？

筆者認(rèn)為,，行政手段有一定的作用，但從中長期而言,，不斷進(jìn)行行政干預(yù)對(duì)于建立一個(gè)健康穩(wěn)定的市場體系是不利的,，也不符合十八屆三中全會(huì)制定的讓市場在資源配置中起決定作用的精神,。要想建立煤電雙方和諧穩(wěn)定的關(guān)系,，必須從利益關(guān)系入手,，尋求用市場的辦法加以解決。