撫順礦務(wù)局組織職工進行電工電子類培訓，幫助他們拿到國家職業(yè)資格證書。

本報記者 劉洪超攝

我國擬用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸,；用3至5年時間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右,、減量重組5億噸左右,。初步測算，這將影響鋼鐵行業(yè)50萬職工和煤炭行業(yè)130萬職工的工作崗位,。再算上水泥,、玻璃,、電解鋁,、船舶等行業(yè)，去產(chǎn)能帶來的就業(yè)壓力不小,。

11月1日,，去產(chǎn)能“大戶”遼寧省全面啟動轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員安置工作,。“要保證企業(yè)多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗,、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè),，確有困難的人員社保要兜底”，實現(xiàn)這一目標,，地方政府與企業(yè)面臨的人員安置壓力有多大,？轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員自身有什么打算,？“兜底”措施是否結(jié)實,？還需要哪些政策幫扶,？請隨我們的記者,，一同去探個究竟。

　　——編 者

　　“去產(chǎn)能,、保就業(yè)”,，兩道題必須一起做

　　政府要主動作為,、積極擔責，完成任務(wù)不打折扣

遼寧省調(diào)兵山市,，是一座因煤而設(shè)的縣級市,。全市25萬人口中,，鐵法能源公司的職工及家屬就占了2/3。今年10月31日,，公司正式關(guān)閉大明煤礦,，完成了年內(nèi)減少180萬噸產(chǎn)能的任務(wù),，涉及安置職工2593人,。

54歲的張志偉就是其中一員,，1982年老張在遼北技師學院畢業(yè)后來到鐵法能源公司,，在井下一干34年。10月份集團開了職代會,，宣布轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的國家政策。像老張這樣5年內(nèi)即將退休的職工,，可以內(nèi)部退養(yǎng),，由公司每月發(fā)放基本生活費，并為他們繳納社保,。11月1日，遼寧省正式啟動去產(chǎn)能企業(yè)的人員安置工作,，老張很痛快地跟公司簽了內(nèi)退協(xié)議,。

“國家政策給兜底,，生活沒問題,。再過不到兩年,，我就能正式退休,，從社保領(lǐng)工資,，每月能開4000多塊呢,。我懂設(shè)備維修,，這些日子好幾個私企老板打電話來聘我。先休息一陣子,，來年再說也不遲,。”對提前退休,，老張并不氣餒。

“內(nèi)退人員的簽約正在有序進行中,，對青壯年職工的崗位技能、轉(zhuǎn)崗意愿和培訓意愿正在做統(tǒng)計,，以便做出相應(yīng)安排,。”鐵法能源有關(guān)負責人告訴記者,。

遼寧省人社廳失業(yè)保險處處長趙長文介紹,，今年全省須化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)602萬噸,，化解煤炭產(chǎn)能任務(wù)3115萬噸,，所涉及的企業(yè)中,，大部分是民營企業(yè),，用工形式比較靈活，職工安置壓力不大,?！爸仡^在省屬3家煤炭企業(yè)：阜新礦務(wù)集團,、鐵法能源公司和沈陽煤業(yè)集團,。3家企業(yè)需安置3.5萬人，任務(wù)可不輕,?！壁w長文說。

“遼寧經(jīng)濟整體下滑,，鋼煤過剩產(chǎn)能企業(yè)比較集中的地區(qū)，就業(yè)形勢尤其嚴峻,，人員安置分流的難度更大,。”渤海大學經(jīng)法學院院長張滿林認為,，人員安置難，難在兩方面：一是企業(yè)通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗,、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置員工的空間在變??；二是企業(yè)中有能力自謀營生的職工大多已主動尋找出路,，留下的多是自主擇業(yè)難度大、在人力資源市場中競爭力弱的職工,。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海認為,，在去產(chǎn)能的過程中，不能倚重市場來解決相關(guān)企業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)，政府必須主動作為,、積極擔責,。

“特別是那些資源枯竭型城市,，企業(yè)興,、城市就興,；去產(chǎn)能政策會深刻影響這些地方的經(jīng)濟社會發(fā)展,。”遼寧省人社廳廳長楊忠林認為,，保就業(yè)的措施一定要預(yù)先籌劃、同步跟進,，不能有任何折扣和遲緩,。