新華社福州12月15日電 題：破獲案件9.3萬起，收繳贓款贓物23.8億元——2016年治理電信詐騙實(shí)現(xiàn)哪些突破

新華社“新華視點(diǎn)”記者烏夢(mèng)達(dá)、鄭良,、劉奕湛

2016年,，山東女大學(xué)生徐玉玉之死、清華大學(xué)教授被騙上千萬元等案件,，使電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題成為最受矚目的社會(huì)熱點(diǎn)之一,。相關(guān)部門為破解這個(gè)多年頑疾，從三大路徑進(jìn)行了突破,。

2016年前10個(gè)月,，全國(guó)共破獲電信詐騙案件9.3萬起，收繳贓款贓物價(jià)值人民幣23.8億元,，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失48.7億元,。

——突破1：開展技術(shù)升級(jí)：落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加大對(duì)一年800億條改號(hào)電話的攔截力度

今年以來,，相關(guān)部門通過強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,、加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，應(yīng)對(duì)不斷泛濫的網(wǎng)絡(luò)詐騙,。

針對(duì)騙子全部使用非實(shí)名登記通信工具,，《防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》明確提出，電信企業(yè)要確保到2016年年底前全部實(shí)現(xiàn)電話實(shí)名制,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成真實(shí)身份信息登記的,，一律予以停機(jī)。

據(jù)了解,，一年之中有800億條改號(hào)電話進(jìn)入國(guó)內(nèi),。北京清華大學(xué)教授被騙1760萬元案，受害人接到顯示北京的電話號(hào)碼,，實(shí)際卻是犯罪分子在境外窩點(diǎn)使用北京電信一代理商銷售的中繼線業(yè)務(wù)“大號(hào)”接入,。相關(guān)部門加大攔截力度，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)改號(hào)。

有關(guān)部門介紹,，今年以來,，650億條境外改號(hào)電話通過北京、上海,、廣州三大國(guó)際端口局進(jìn)入國(guó)內(nèi),，150億條境外詐騙電話系通過中繼線業(yè)務(wù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

最高人民法院,、最高人民檢察院等六部門9月聯(lián)合發(fā)布《防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》,，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度,。12月5日,，工信部部署清理整治網(wǎng)上改號(hào)軟件，堅(jiān)決阻斷改號(hào)軟件網(wǎng)上發(fā)布,、搜索,、傳播、銷售渠道,，讓非法改號(hào)軟件“發(fā)不出,、看不見、搜不到,、下載不了”,。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管今年以來重拳出擊,，但偽基站,、木馬程序、釣魚網(wǎng)站等仍在生產(chǎn),、銷售,。打擊、防范電信詐騙是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程,，對(duì)上下游灰色產(chǎn)業(yè)鏈的打擊亟待強(qiáng)化,，需要通過全國(guó)范圍的持續(xù)嚴(yán)厲打擊，綜合整治,，逐漸消除犯罪生長(zhǎng)土壤,。

此外，全國(guó)人大常委會(huì)11月7日通過的網(wǎng)絡(luò)安全法中特別增加了懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)個(gè)人信息的收集,、保護(hù)提出了明確要求，同時(shí)針對(duì)信息買賣和網(wǎng)絡(luò)詐騙向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者提出了明確的法律責(zé)任,。

——突破2：打擊團(tuán)伙犯罪：專項(xiàng)整治“詐騙之鄉(xiāng)”,，公安部督辦62起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案

今年,，各地公安機(jī)關(guān)將打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙列為重中之重。1至9月,，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.7萬起,，查處違法犯罪人員4.3萬名，同比上升2.3倍,，打掉各類詐騙犯罪團(tuán)伙6200余個(gè),，搗毀詐騙窩點(diǎn)6900多個(gè)。最高檢,、公安部近期還先后兩批次掛牌督辦62起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,。

各地反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心紛紛成立，效果初顯,。4月至11月,，上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心建立運(yùn)行以來,，累計(jì)凍結(jié)資金賬戶431個(gè),，凍結(jié)涉案資金超過1億元，關(guān)停涉案電話號(hào)碼8543個(gè),。其間,，上海電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案下降近4成，案值同比下降4成多,。山東省反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心運(yùn)行三個(gè)月以來,，勸阻受害群眾500余名，緊急止付,、避免損失5000余萬元,，攔截封停電話1000余部。

公安部刑事偵查局副巡視員陳士渠介紹,，全國(guó)7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和5個(gè)突出地區(qū)強(qiáng)力開展綜合整治工作,，7個(gè)地方共抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人3257名，打掉團(tuán)伙286個(gè),，破案1.1萬起,。

在一些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙曾經(jīng)猖獗的地方，“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)打響,。曾背著“詐騙之鄉(xiāng)”稱號(hào)的福建安溪提出,，對(duì)打擊電信詐騙不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行“一票否決”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管綜治領(lǐng)導(dǎo),、派出所長(zhǎng)一律停職,，由組織部召回重新安排，村支部書記就地免職，村主任責(zé)令辭職或依法罷免,，通過層層傳遞責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處,。當(dāng)?shù)亻_展會(huì)戰(zhàn)以來,，共收到群眾舉報(bào)線索160余條，抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人130多人,。

一些地方公安部門表示,，隨著打擊力度加大，目前海外詐騙從臺(tái)灣,、東南亞大批量向歐洲,、非洲等國(guó)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，需要加強(qiáng)國(guó)際合作打擊,。

——突破3：堵住資金流：公安和銀行聯(lián)動(dòng),，前10個(gè)月避免損失48.7億元

公安部門統(tǒng)計(jì)，2013年以來,，全國(guó)共發(fā)生被騙千萬元以上的電信詐騙案件104起,，百萬元以上的案件2392起。很多群眾的養(yǎng)老錢,、救命錢被騙,，傾家蕩產(chǎn)、家破人亡,；有的企業(yè)資金被騙,，破產(chǎn)倒閉，引發(fā)群體性事件,。

資金流是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)鍵一環(huán)和詐騙得手與否的最后一公里,。從中央到地方，公安部門和銀行加強(qiáng)合作,，已在預(yù)警,、快速凍結(jié)、及時(shí)返還等三個(gè)環(huán)節(jié)建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，力爭(zhēng)最大限度降低受害人損失,。

今年前10個(gè)月，福建全省反詐騙中心對(duì)詐騙嫌疑銀行賬戶快速查詢,、止付和凍結(jié),，成效顯著，共攔截電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件2065起,，止付被騙資金13328.9萬元,，返還被害人資金1210.95萬元,。前10個(gè)月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)收繳電信網(wǎng)絡(luò)詐騙贓款,、贓物價(jià)值人民幣23.8億元,，為群眾避免損失48.7億元。

12月1日起,，個(gè)人通過銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的,，資金24小時(shí)后到賬。這一新規(guī)在攔截電信詐騙方面的作用開始顯現(xiàn),。1日,，在福建晉江務(wù)工的江西籍人員蘇某遭遇電信詐騙，被騙子以“購(gòu)買摩托車上牌照需匯款”等為由,，在ATM機(jī)上進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作,，被騙子騙走5786元。蘇某發(fā)現(xiàn)被騙后,，銀行工作人員向總行申請(qǐng)了轉(zhuǎn)賬撤回,，6日，蘇某收到了轉(zhuǎn)走的錢,。

央行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文介紹,，截至12月7日不完全統(tǒng)計(jì),，全國(guó)堵截涉嫌電信詐騙案件367起,，因涉嫌詐騙撤銷ATM轉(zhuǎn)賬175筆，涉及金額189萬元,。各商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)冒名和拒絕異常開戶近7000人次,。

公安機(jī)關(guān)和銀行凍結(jié)涉案資金，但詐騙分子沒有落網(wǎng),，法律程序無法進(jìn)行下去,，導(dǎo)致大量資金“凍”在銀行賬戶，不能及時(shí)返還給受害者,。這一難題正在破解,。《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》明確,，公安機(jī)關(guān),、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已查明的凍結(jié)資金，及時(shí)返還人民群眾,。

今年5月9日,，福建省反詐騙指揮調(diào)度中心聯(lián)手福州市反詐騙中心，3天內(nèi)成功處置2起重大盜竊銀行儲(chǔ)戶資金案件,，緊急止付返還528萬元,，凍結(jié)資金均全額原路返還儲(chǔ)戶,。

中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海等專家表示，要徹底斬?cái)嚯娦旁p騙產(chǎn)業(yè)鏈條,，除了有賴于行政部門強(qiáng)化監(jiān)管,，金融機(jī)構(gòu)、電信企業(yè)等也要從源頭防范個(gè)人信息泄露,、放棄短期利益,，落實(shí)各項(xiàng)新規(guī)，公安,、通信,、銀行等多部門要形成區(qū)域共建、部門及企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治的管理平臺(tái),。