新華社北京12月15日電 題：改革創(chuàng)新引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新進(jìn)程——三大國際機(jī)構(gòu)高管共話2016年中國經(jīng)濟(jì)

新華社記者劉紅霞,、韓潔

“年初顛簸起步后，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)于預(yù)期”“全球第二大經(jīng)濟(jì)體企穩(wěn)跡象顯現(xiàn)”“一系列積極數(shù)據(jù)表明中國經(jīng)濟(jì)正以強(qiáng)勁姿態(tài)走向歲末”……年關(guān)將近,，西方主流媒體對我國“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不吝溢美之詞,。

近日,，世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行三家國際機(jī)構(gòu)的高管接受新華社記者專訪,，肯定中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效,、看好經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，同時(shí)建議著眼中長期增長目標(biāo),、警惕內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn),、深化改革創(chuàng)新。

“硬著陸”不太可能 轉(zhuǎn)型升級有“底氣”

亞洲開發(fā)銀行13日發(fā)布《2016年亞洲發(fā)展展望(更新)》補(bǔ)充報(bào)告,，在下調(diào)亞洲今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的同時(shí),，維持中國經(jīng)濟(jì)今年增長6.6%、明年增長6.4%的預(yù)期不變,。

“國內(nèi)消費(fèi)強(qiáng)勁,，工資增長穩(wěn)定，城市就業(yè)機(jī)會(huì)增加以及公共基礎(chǔ)設(shè)施投資增加,，這些都為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來‘底氣’,。”亞行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠說,，“尤其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),、新能源、機(jī)器人等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，凸顯未來經(jīng)濟(jì)增長潛力,。”

兩個(gè)月前,，世界銀行也曾發(fā)布報(bào)告,，預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到6.7%，明年小幅降至6.5%,，2018年增速降為6.3%,。

“世行從不認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)會(huì)遭遇‘硬著陸’，當(dāng)前仍秉持這一觀點(diǎn),?！笔佬兄袊ろn國·蒙古局局長郝福滿很肯定地說。

他認(rèn)為,，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)相比,，更令人印象深刻的是廣大民眾正從觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變中接受和適應(yīng)習(xí)近平主席提出的“新常態(tài)”?！罢{(diào)控民眾對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期非常重要,，讓各方面適應(yīng)相對慢一些的增長速度相當(dāng)困難，但如果不這樣做,，會(huì)浪費(fèi)許多資源,?！?/p>

在郝福滿看來，過去一年,，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可圈可點(diǎn),，企業(yè)在注冊流程和繳稅等方面發(fā)生許多實(shí)實(shí)在在的積極改變，新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力強(qiáng)勁,。

國際貨幣基金組織第一副總裁大衛(wèi)·利普頓也表示，在對外開放,、金融體系改革等領(lǐng)域,，中國經(jīng)濟(jì)近年來取得了重要成效，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是正確舉措,。

他說,，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，中國經(jīng)濟(jì)增長很難再像以前依賴外部需求,，必須轉(zhuǎn)變增長驅(qū)動(dòng)力,。“我們看到,，中國服務(wù)業(yè)正迅速崛起,，增速已快于工業(yè)生產(chǎn)，這是重要的變化,?！?/p>

外部環(huán)境不確定性上升 風(fēng)險(xiǎn)總體可控

14日，美聯(lián)儲(chǔ)加息的“靴子”終于落地,。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,、全球貿(mào)易保護(hù)主義升級的背景下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境不確定性正在上升,。

三位專家認(rèn)為,，中國外匯儲(chǔ)備充裕且企業(yè)債務(wù)大多為內(nèi)債，相比其他國家而言,，中國受美聯(lián)儲(chǔ)加息的直接影響不會(huì)太大,，但要注意防范一些經(jīng)濟(jì)體受影響引發(fā)的溢出效應(yīng)。他們認(rèn)為,，逆全球化思潮的抬頭正對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成越來越大的挑戰(zhàn),。

“我們注意到，不同形式的貿(mào)易保護(hù)主義行為正呈現(xiàn)上升態(tài)勢,?！焙赂M說，為了刺激經(jīng)濟(jì),，越來越多國家加大政府政策層面的激勵(lì),，全球需求從貿(mào)易側(cè)轉(zhuǎn)向政府側(cè),，政府支出占主導(dǎo)，商業(yè)貿(mào)易活躍度下滑,。

對于中國企業(yè)頻頻遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,，利普頓難掩擔(dān)憂，他認(rèn)為加入世界貿(mào)易組織15年來,，中國與世界各國互利共贏,。“中國需要同貿(mào)易伙伴密切溝通,，探尋進(jìn)一步共同從全球開放中受益之道,。”

除去外部不確定性,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn),、尤其是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也備受關(guān)注。三位專家認(rèn)為,，當(dāng)前中國地方政府債務(wù)的負(fù)債率雖然沒有觸及警戒線,，但債務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)值得警惕，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更是不容小覷,。

“很多銀行貸款并沒有流向本該去的領(lǐng)域和部門,。”利普頓坦言,，“一些債務(wù)由未來根本不具備盈利能力的企業(yè),、甚至屬于去產(chǎn)能范疇的企業(yè)背負(fù)，這些風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)引起政府高度重視,?！?/p>

莊巨忠認(rèn)為，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和部分城市房地產(chǎn)價(jià)格增速過快是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大隱憂,。他同時(shí)指出,，中國政府已對處置地方債和公司債作出一系列安排，目前來看,，風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。

常備政策“彈藥” 力促改革創(chuàng)新

在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多、復(fù)蘇動(dòng)力不足的大背景下,，中國如何實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),？三大國際機(jī)構(gòu)專家建議，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，中國應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性改革力度,，持續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)著眼于實(shí)現(xiàn)中長期增長目標(biāo),。

“中國政府已經(jīng)明確要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并已開啟改革進(jìn)程,，下一步的重點(diǎn)是確保改革深入推進(jìn),。”利普頓說,。

郝福滿指出,，如果有足夠力度的改革和落實(shí)到位的各方面政策，中國在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)年均6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)并非遙不可及,。

按他的說法,，從為長遠(yuǎn)發(fā)展和今后降低風(fēng)險(xiǎn)的角度看，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期是可行的,，這樣可以騰出更大回旋余地,。“在我們看來,，口袋里常備些(靈活的)政策‘彈藥’，而不費(fèi)盡全力撲在GDP增長上,，才是明智的選擇,。”

莊巨忠指出,，相比過去,，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)增速下滑并不一定意味著運(yùn)行質(zhì)量變差,，只要就業(yè)沒問題,，增長率稍微低一些不足為慮。

“關(guān)鍵是創(chuàng)新,，必須要?jiǎng)?chuàng)新,。”他說,，同時(shí)要注重包容性增長,，借助有效的財(cái)稅政策優(yōu)化收入再分配，讓每個(gè)個(gè)體都分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利,。