一年一度的中央經濟工作會議落下了帷幕,，明確定調明年農業(yè)工作的方向：深入推進農業(yè)供給側結構性改革。

農業(yè)供給側改革,，怎么改,？改什么,？據記者了解，即將召開的中央農村工作會議和會議將討論的相關文件，對此將給出答案,。

多維度調整農業(yè)供給側

從中央政治局會議到中央經濟工作會議,，相繼傳遞出深化農業(yè)供給側結構性改革的重要信號。這或意味著,，中央農村工作會議將以供給側改革為主線展開詳細的農業(yè)工作部署,。

“農業(yè)供給側改革主要有兩方面，一個是傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級,，這塊的定位分類會更加細化,。”國務院參事劉志仁對記者表示,，轉型升級最終是為了實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的質量和效益,。過去發(fā)展農業(yè)總是重視效益，但未來要強調質量放在第一位,。

中央經濟工作會議明確提出,，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產,、品牌創(chuàng)建,、質量安全監(jiān)管。

今年10月出臺的《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）也提出了確保農產品質量安全的五個方面,，具體措施包括,，實施農業(yè)標準制修訂五年行動計劃、創(chuàng)建農業(yè)標準化示范區(qū),、構建農業(yè)品牌制度和農產品追溯制度等,。

“供給側改革的另一方面是積極更快地培育新業(yè)態(tài)，包括鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)農業(yè),、農村電商等?！眲⒅救收f,。《規(guī)劃》中也提出發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài),。包括加快發(fā)展農產品電子商務,，要求到“十三五”末農產品網上零售額占農業(yè)總產值比重達到8%。

此外,，“傳統(tǒng)產業(yè)的農產品結構性過剩也需要解決,，要在生產環(huán)節(jié)進行調節(jié)，明年或將加大休耕輪作制度的推進力度,?！眲⒅救收f。

據官方資料，今年我國耕地輪作休耕制度試點面積達到616萬畝,。之后3至5年,，將適時研究擴大試點規(guī)模。

談及農產品結構調整,，中國社會科學院農村發(fā)展研究所主任李國祥認為：“通過對種養(yǎng)等方面的結構性調整,，農產品供給關系得到改善，為其價格保持穩(wěn)中向上提供了基礎,?！?/p>

以玉米為例，今年國家在調整玉米種植結構的同時,，推進了以“市場定價,、價補分離”為核心的玉米收儲制度改革，保障了農產品價格穩(wěn)定,。在今年的工作基礎上，中央經濟工作會議也再次強調,，將積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度,。

盤活農村金融體制

記者從業(yè)內專家處還了解到，在加大農業(yè)供給側改革力度的同時,，農村金融創(chuàng)新改革也有望在明年取得突破,。

近年來，全國涉農貸款增長迅速,，顯示出農村發(fā)展的巨大資金需求,。據中國銀行業(yè)協(xié)會報告顯示，截至2015年底,，銀行業(yè)金融機構涉農貸款余額26.4萬億元,，同比增長11.7%，涉農新增貸款在全年新增貸款中占比為32.9%,。

但是,，目前我國農村金融供給還不能很好滿足日益增長的多元化需求。華泰證券研報稱,，隨著土地流轉改革推進和新型農業(yè)經營主體增加,，大量融資需求涌現(xiàn)，然而農村金融服務供給遠低于全國平均水平,。需要重點提升農村金融服務體系,，加快建立完善的農村普惠金融和保障體系。

針對這一問題,，《規(guī)劃》重點提出了創(chuàng)新金融支農政策,。要求完善信貸支持政策，強化開發(fā)性金融、政策性金融對農業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設的支持,，建立健全對商業(yè)銀行發(fā)展涉農金融業(yè)務的激勵和考核機制,，穩(wěn)步推進農民合作社內部信用合作。

此外,，“農村投融資體制改革也是下一步的工作重點,。”李國祥表示,，“現(xiàn)在投資農業(yè)主要靠財政,，要想改變這種狀況，就要以財政作為杠桿撬動更多社會資本,、金融資本投資農業(yè),，這也是國家正在推行的政策方向?！?/p>

在具體舉措上,，他認為，可以由國家通過財政注入資金成立擔保公司或保險公司,，如果社會資本投入后出現(xiàn)風險,，這類政策性的擔保、保險公司可以賠付一部分,，這樣把銀行金融等各方的積極性調動起來,，吸引更多資本投資農業(yè)。