制圖：郭祥

編者按：16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作,。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。此外,，要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐,，更好發(fā)揮改革牽引作用,。

本報(bào)從今日起，就如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及更好發(fā)揮改革牽引作用,，邀請(qǐng)部委相關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家,，結(jié)合2016年1月以來(lái)大數(shù)據(jù)，推出系列解讀,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，去產(chǎn)能，再次位列“五大任務(wù)”之首,。

“產(chǎn)能過(guò)剩是傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)最突出的問(wèn)題,，也是阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素,。完成去產(chǎn)能任務(wù),，可以增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體信心?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō),。

去產(chǎn)能位列五大任務(wù)之首，處置“僵尸企業(yè)”迫切而關(guān)鍵

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年,，以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手,，改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關(guān)系,、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化,。在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”成為明年繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù),，而去產(chǎn)能又位列五大任務(wù)之首,。

為何去產(chǎn)能會(huì)位列五大任務(wù)之首呢？

一是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾,，導(dǎo)致企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)信心下降,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)景氣調(diào)查顯示，今年以來(lái)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備利用率處于近年來(lái)的低點(diǎn),；據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)11月發(fā)布的企業(yè)家調(diào)查結(jié)果,，超過(guò)七成企業(yè)家認(rèn)為本企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)“比較嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”，這一結(jié)果最近4年沒(méi)有明顯變化,。

二是去產(chǎn)能外溢效應(yīng)顯著,，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有牽引性。

“去產(chǎn)能任務(wù)的完成,，可以為其他四大任務(wù)提供相對(duì)寬松的環(huán)境,。特別是，僵尸企業(yè)的處置可以通過(guò)‘短痛’的措施拔掉輸液管和呼吸機(jī),，有利于去杠桿任務(wù)的推進(jìn),；僵尸企業(yè)的減少也有利于降成本，帶動(dòng)價(jià)格回歸與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng),；而‘輸血’資金也可以回流用于補(bǔ)短板,。”潘建成認(rèn)為,，去產(chǎn)能的目標(biāo)比較明確，可以定量化，過(guò)去一年來(lái)也積累了不少可操作經(jīng)驗(yàn),，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的積極影響比較明顯,，也有利于增強(qiáng)改革信心。

去產(chǎn)能千頭萬(wàn)緒,，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,。“工業(yè)品價(jià)格持續(xù)長(zhǎng)達(dá)4年半的下跌,，已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)淘汰了不少企業(yè),，但目前產(chǎn)能過(guò)剩依然十分嚴(yán)重，關(guān)鍵在于不少僵尸企業(yè)依靠政府‘輸血’勉強(qiáng)維生,。因此,，去產(chǎn)能要抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)牛鼻子，是非常清晰,、正確的思路,。”潘建成說(shuō),。

所謂僵尸企業(yè),，是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴(lài)非市場(chǎng)因素,，即政府補(bǔ)貼,、銀行續(xù)貸等生存的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)就像電影里的僵尸,，本身已經(jīng)沒(méi)有生命力了，但還可以靠著輸血時(shí)不時(shí)出來(lái)蹦跶,，而且它蹦跶起來(lái)還挺嚇人,，危害不小?！眹?guó)資委研究中心研究員王絳給僵尸企業(yè)打了一個(gè)形象的比喻,。

盡管僵尸企業(yè)無(wú)效益，卻依然占有大量的土地,、資本,、勞動(dòng)力等要素資源，導(dǎo)致資源無(wú)法向收益更高的部門(mén)流動(dòng),，阻礙了新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)的培育成長(zhǎng)。僵尸企業(yè)無(wú)償債能力,，卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款,，也易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),。