利用法治與市場手段，防止被淘汰產(chǎn)能死灰復燃

今年10月以來,，鋼鐵,、煤炭、有色金屬等價格出現(xiàn)了一波快速上漲行情,，煤炭供應一度緊張,。這種“煤飛色舞”的局面，讓一些企業(yè)和市場人士開始質(zhì)疑2017年繼續(xù)去產(chǎn)能的必要性,。

實際上,，多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的市場供求關(guān)系并未出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，鋼鐵,、煤炭產(chǎn)能仍然是絕對過剩,。“煤炭和鋼鐵的價格回升,，更多的是技術(shù)性反彈要求,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度帶來的紅利及預期改善?！笨姌s認為,，由于房地產(chǎn)與基建投資難以持續(xù)大幅回升，作為上游行業(yè)的鋼鐵、煤炭行業(yè),，長期需求的增長動力不足,。“如果因為現(xiàn)在的市場暫時性回暖而盲目復產(chǎn),、擴產(chǎn),，行業(yè)又將被拖入巨虧泥潭?！?/p>

正因如此,，今年經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，“要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃”,。在剛閉幕的全國發(fā)展和改革工作會議上,，國家發(fā)改委主任徐紹史也表示，明年去產(chǎn)能要更加嚴格控制新增產(chǎn)能,，更加堅決淘汰落后產(chǎn)能,，更加嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對今年任務完成情況,，要嚴格驗收,，真去真退。

明年去產(chǎn)能的另一個亮點,，是會議強調(diào)要“用市場,、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作”。一直以來地方政府對“關(guān)停并轉(zhuǎn)”手法很熟悉,，搬遷改造也是長項,，但這些方法最后的效果并不理想，只注重兼并,、搬遷,，而沒有做重組、升級,，導致產(chǎn)能反而越減越多,。因此，今年如何利用市場,、法治的辦法去產(chǎn)能,，備受關(guān)注。

“行政手段的尺度,、節(jié)奏把握具有很強的主觀性,，或者存在一刀切的弊端，或者存在過于隨意的可能性,?！迸私ǔ烧J為,，“在采取必要的行政手段的同時，利用環(huán)保,、質(zhì)量,、能耗等標準，加強市場手段和法治手段,，多措并舉地去產(chǎn)能,，從根本上避免被淘汰企業(yè)死灰復燃,，讓它們也沒有動力死灰復燃,。”