“議定書是WTO規(guī)則的組成部分,它既規(guī)定了中國的權(quán)利和義務(wù),也規(guī)定了WTO成員方的權(quán)利和義務(wù),。在到期日取消替代國做法,是所有WTO成員應(yīng)該履行的義務(wù),。”史曉麗說,。

史曉麗強調(diào),替代國做法到期問題,僅僅是反傾銷調(diào)查中的一個技術(shù)性問題,它與中國是否屬于某些國家所說的市場經(jīng)濟國家,是兩個截然不同的概念,“我們不能將它混淆,或者將到期問題予以夸大或者擴大”,。

一半以上磋商解決

已經(jīng)訴諸WTO的訴訟,其走向?qū)绾?

楊國華認(rèn)為,中國與美歐會先行磋商,爭取讓美歐修改相關(guān)做法,。如果磋商不能達(dá)成協(xié)議,中國則有權(quán)啟動下一步程序,即專家組、上訴機構(gòu)以及執(zhí)行程序,。

按照DSU的規(guī)定,一項爭端的解決,可以經(jīng)過磋商,、專家組裁決,、上訴機構(gòu)裁決和執(zhí)行等四個階段,歷時大約兩年。磋商就是雙方在規(guī)定時間內(nèi)進行談判,以求達(dá)成相互滿意的解決辦法,。1995年WTO成立以來受理的500余起案件中,一半以上通過磋商得到了解決,。

如果磋商不能解決爭端,起訴方就可以要求WTO成立一個3人專家組審理案件、作出裁決,審理期限一般為6個月,而如果一方對專家組裁決不滿,則可以向WTO上訴機構(gòu)提起上訴,上訴機構(gòu)的審理期限一般為90天,。上訴機構(gòu)的裁決是終局的,經(jīng)過WTO爭端解決機構(gòu)通過后,敗訴方應(yīng)予執(zhí)行,。此時,雙方還可以就執(zhí)行期限進行協(xié)商。DSU還對不能執(zhí)行時的“補償”和“報復(fù)”等臨時執(zhí)行措施作出了規(guī)定,。

涉華案件遵守程序

除了提起訴訟外,中國世界貿(mào)易組織研究會副會長薛榮久曾建議,中國可通過相應(yīng)地修改國內(nèi)反傾銷法來進行反制,。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為,如果部分世貿(mào)組織成員繼續(xù)使用反傾銷“替代國”做法,中國必然會依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則作出反應(yīng),增加其推行貿(mào)易保護主義的成本。

楊國華則認(rèn)為,在WTO訴訟期間,如果美歐停止使用“替代國”做法,則訴訟程序可以終止,而如果美歐沒有停止使用這種做法,則中國也不會采取訴訟以外的針對性措施,因為DSU(第23條)明確規(guī)定,WTO成員應(yīng)該通過爭端解決機制解決爭端,而不是單方面采取措施,。中國入世15年來,涉及中國的48起案件,都是按照DSU規(guī)定的程序解決的,。

“法治是社會進步的標(biāo)志。具體而言,通過法律手段解決爭端,是最為理性,、可靠的選擇,這一點在國內(nèi)和國際都一樣,。國內(nèi)有完整的法律體系和健全的法院制度,所以個人或公司之間的爭議,應(yīng)該通過訴諸法院解決,而不是采取動武、報復(fù)等自助手段,?！睏顕A說。

沒有任何歧視權(quán)利

對于訴訟結(jié)果,受訪專家們均表現(xiàn)出了樂觀,。

從WTO成立和中國入世以來的實踐看,這套規(guī)則和制度能夠公正有效地解決WTO成員,包括很多主權(quán)國家之間的爭端,。對于美歐反傾銷“替代國”做法,中國決定訴諸WTO?！绑w現(xiàn)了對WTO體制的信任,也體現(xiàn)了國際法治的精神,。”楊國華說,。

史曉麗也說,WTO爭端解決機構(gòu)是一個依照規(guī)則進行裁決的機構(gòu),是一個依法辦事的法治機構(gòu),相信WTO爭端解決機構(gòu)會對這一問題給出一個公正解釋,。

她同時提醒,根據(jù)議定書第15條的表述,也不存在替代國做法之外的任何剩余權(quán)利或者可允許采取的歧視性做法。因為到期取消的是不依據(jù)中國國內(nèi)價格或成本計算正常價值的做法,包括替代國做法,。因此,任何不依據(jù)《反傾銷協(xié)定》規(guī)定的計算正常價值方法對中國產(chǎn)品采取反傾銷措施的做法都是違法的,。對正常價值構(gòu)成要素的認(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化,必須建立在符合WTO反傾銷規(guī)則的基礎(chǔ)上,。

此外,凡是在2016年12月11日之后新發(fā)起的調(diào)查,以及已經(jīng)發(fā)起但還未完成傾銷幅度計算的反傾銷調(diào)查,包括初始調(diào)查,、期中復(fù)審、新出口商復(fù)審,、到期復(fù)審,必須執(zhí)行《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,不得采取替代國做法或者任何其他不依據(jù)中國國內(nèi)價格或成本計算正常價值的做法,。

本報北京12月18日訊