舉辦到第八年的中國非公募基金會發(fā)展論壇(China Private Foundation Forum)“不會”再有下一屆了,。

消失的不是載體，而是名稱,。今年9月生效的慈善法規(guī)定,，今后成立滿兩年的基金會，即可申請向公眾募捐的資格,，而這一權(quán)利原本為公募基金會,、各級慈善會、紅十字會所獨(dú)有,。

“非公募基金會”的表述沒有出現(xiàn)在新修訂的《基金會管理條例》征求意見稿中，這也宣告了這一類基金會在法律意義上的淡出,。資深公益界人士,、上述論壇的第一屆輪值主席徐永光有些不舍，他設(shè)想,，能否把“Private”(私有)轉(zhuǎn)為“Public”(公開),，從而保留下“CPFF”這個英文縮寫名稱。

閘門松開,，公募權(quán)不再是“特權(quán)”,，更公平的競爭將推動慈善公益組織優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程。

對于中國目前擁有的3500余家非公募基金會來說,，未來是否要從向企業(yè)或特定人群定向募捐,，轉(zhuǎn)為向公眾募捐,，取決于各家基金會自身意愿,，一旦決定轉(zhuǎn)型，它們將面臨更多機(jī)會與挑戰(zhàn),。

打破人為界限

由非公募轉(zhuǎn)公募,，三年前的劉正琛經(jīng)歷了一遭。他創(chuàng)立的北京新陽光慈善基金會致力于白血病等重大疾病救助,，最初脫胎于一個校園社團(tuán),，2009年獲得了非公募基金會的身份。

“找錢”的話題伴隨著新陽光的一路發(fā)展,。學(xué)生時代的劉正琛在校園內(nèi)組織義賣,、義演，與中國兒童少年基金會合作,，成立專項基金,。在獲得非公募基金會的身份后,，新陽光的主要資金來自企業(yè)資助。

劉正琛清楚,，新陽光需要面向公眾籌款,，特別是能理解大病對人的影響的公眾。普通人往往不甚了解白血病等癌癥會給一個家庭帶去怎樣的影響,，但患者的家人和朋友感同身受,，也更認(rèn)可公益機(jī)構(gòu)的作用，“這些人隱藏在茫茫人海中,，有了公募資格才能觸及他們,。”

2011年,，新陽光和另外兩家北京的非公募基金會向當(dāng)?shù)孛裾痔峤簧暾?，希望獲得公募資質(zhì)，但被“資金規(guī)模要超過1000萬”等要求擋了回來,。

再次準(zhǔn)備后,，2013年9月，劉正琛接過了公募基金會的證書,。與新陽光慈善基金會類似,，陸續(xù)還有一些民間基金會獲得了公募基金會的身份，但僅僅是個例,。

對公募和非公募基金會的區(qū)分最初來自2004年頒布的《基金會管理條例》,，前者能向社會公眾公開募捐，審批更嚴(yán)格,，也承擔(dān)著更多的信息披露義務(wù),；后者主要由特定的群體出資發(fā)起，在小范圍內(nèi)定向籌款,。

作出此種區(qū)分的理由則是促進(jìn)社會力量參與公益事業(yè),，同時限制公募基金會的數(shù)量，防止募捐中出現(xiàn)不良競爭和不規(guī)范行為,。

這種管理方式下,，原有的公募基金會大多有官辦背景，在人事管理,、資源籌集,、組織運(yùn)作等方面帶有很深的“行政化”烙印，公募權(quán)也隨之染上壟斷色彩,。

根據(jù)《2012年度中國慈善捐助報告》的數(shù)據(jù),，這一年中國社會捐贈總額為817億人元民幣，60%被紅十字會、慈善會,、事業(yè)單位等有官方背景的機(jī)構(gòu)獲得,。

慈善組織行政化運(yùn)作的弊端逐漸顯現(xiàn)。一些民政部門也希望優(yōu)秀的非公募基金能轉(zhuǎn)為公募性質(zhì),。同時,，有些企業(yè)瞄準(zhǔn)有官方背景的基金會捐贈，承接政府的項目,，基金會,、政府、企業(yè)三者由此形成利益三角,。

剛生效的慈善法不再區(qū)分公募和非公募基金會,，規(guī)定新成立的基金會應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會成員等特定對象范圍內(nèi)開展定向募捐,；成立滿兩年后可以依法申請公開募捐資格,。這意味著未來所有的慈善組織都有可能獲得公開募捐資格。