2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布之后，非公募基金會(huì)蓬勃生長(zhǎng)，慈善法實(shí)施之后它們的處境則會(huì)變得難以預(yù)料,。“未來(lái)非公募基金會(huì)是否會(huì)萎縮,，還是找到新的發(fā)展路徑？存在很大的不確定性,。”清華大學(xué)NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津說(shuō),。

轉(zhuǎn)型,？還是不轉(zhuǎn)？

獲得公募資格,，對(duì)各個(gè)非公募基金會(huì)來(lái)說(shuō)將是一次不小的改變,，不僅在于財(cái)產(chǎn)來(lái)源的轉(zhuǎn)變，更在于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,。

今年3月,，一名法律專家提醒安利公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)彭翔，“像你們這樣需要籌款的非公募基金會(huì),，或許轉(zhuǎn)公募更合適,。”

除了安利公司每年的捐贈(zèng),，安利公益基金會(huì)籌款的大部分來(lái)自營(yíng)銷伙伴,，同時(shí)還和公募基金會(huì)合作成立了多個(gè)專項(xiàng)基金，間接公募,，相對(duì)于其他企業(yè)基金會(huì)更接近公眾,。

讓彭翔猶豫的是，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái),，其中可能涉及基金會(huì)的理事會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)公募或需增加來(lái)自社會(huì)各界的理事，并超過(guò)三分之二,，短期內(nèi)讓更多社會(huì)人士了解基金會(huì),、愿意承擔(dān)理事責(zé)任恐有困難，當(dāng)前也沒(méi)有從企業(yè)基金會(huì)轉(zhuǎn)為公募基金會(huì)的先例,。

與之類似,，在慈善法中，具有公開募捐資格的基金會(huì)在支出,、信息披露等方面將受更嚴(yán)格的約束,。有公募資格的基金會(huì),，年度支出不得低于上年收入或前三年平均收入的70%，但過(guò)去的非公募基金會(huì),，每年支出只需高于上年基金余額的8%,。

對(duì)于公募的項(xiàng)目，募捐或執(zhí)行周期若超過(guò)半年,，基金會(huì)至少需要每三個(gè)月公開一次募捐或項(xiàng)目實(shí)施情況,。而對(duì)于定向募捐的項(xiàng)目，慈善法只提出“應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知”,，沒(méi)有具體的時(shí)間要求,。

也因此，盡管認(rèn)同打破公募,、非公募的界限有利于慈善組織的競(jìng)爭(zhēng),，華民慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)盧德之還是更愿意讓基金會(huì)保留非公募的形態(tài)，做成一個(gè)接近家族性的私人基金會(huì),。在資金充裕的條件下,，保留非公募的形態(tài)往往容易體現(xiàn)捐贈(zèng)者的意圖，比如說(shuō)理事會(huì)當(dāng)前想探索的公益國(guó)際化的路線,。

公募權(quán)帶來(lái)的不只是機(jī)遇,，更多是挑戰(zhàn)?；饡?huì)若試圖轉(zhuǎn)型,，遠(yuǎn)不只是遵循法律規(guī)定那么簡(jiǎn)單。

2014年轉(zhuǎn)為公募身份后,，上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)增加了兩名新理事,，分別來(lái)自公共媒體傳播和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，基金會(huì)內(nèi)部的IT系統(tǒng)多次迭代,，以提高信息公開,、內(nèi)部治理的能力。

新陽(yáng)光慈善基金會(huì)獲得公募權(quán)的第一年,，由于主要捐贈(zèng)企業(yè)效益不佳等原因,，籌資額下降了。劉正琛坦言,，新陽(yáng)光還沒(méi)有及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略,，建立公募能力。公募意味著面向社會(huì)公眾,，需要推廣,、社交媒體營(yíng)銷，這些能力是非公募基金會(huì)的短板,。

在網(wǎng)絡(luò)募捐興起的2015年,，新陽(yáng)光的全年籌資達(dá)到3600萬(wàn)元,，是上年的三倍，其中約1600萬(wàn)元來(lái)自網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，非互聯(lián)網(wǎng)募捐也比過(guò)去高很多,。

光鮮的背后是代價(jià)。劉正琛的2015年有120多天都在出差中度過(guò),。他的體會(huì)是,，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的募捐，意味著生活和工作沒(méi)有了界限,。在非公募時(shí)期,，基金會(huì)不需太多專職人員。2015年以來(lái),，新陽(yáng)光增加了20多個(gè)工作人員,，其中有一半全職為基金會(huì)的病床學(xué)校項(xiàng)目服務(wù)。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同,，獲得公募資格的同時(shí)，必將付出更多精力應(yīng)對(duì)公眾在信息披露等方面的要求,，而非公募身份有利于基金會(huì)在擅長(zhǎng)的慈善領(lǐng)域深耕,。

彭翔說(shuō)，偏隱性的社會(huì)問(wèn)題,，由非公募基金會(huì)的形式來(lái)推動(dòng)解決,，或許更具優(yōu)勢(shì)?！肮_籌款有時(shí)靠的就是眼淚指數(shù),，比如救急、救貧,、救助孤殘等,，容易理解，但公眾不那么能感受到環(huán)保,、文化藝術(shù)等事業(yè)的迫切性,。”她認(rèn)為,，在企業(yè)基金會(huì),，三五年或者更久才能看到成效的項(xiàng)目更容易推行，基金會(huì)有條件按照自身的打算按部就班地推進(jìn),。