作者：劉昕

從年初被列入國務(wù)院《政府工作報告》重點工作,，上半年沿海11個省份啟動,，到8月份選定重慶、陜西等6省市作為第一批內(nèi)陸沿邊地區(qū)建設(shè)試點,，再到10月份《國家口岸管理辦公室關(guān)于國際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)的框架意見》發(fā)布,，從頂層設(shè)計的角度明確我國單一窗口建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標和基本原則……國際貿(mào)易單一窗口(簡稱“單一窗口”)2016年的建設(shè)步伐明顯更快更堅定,。

事實上,，在我國國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的里程中，2016年的確具有特定的時點意義,，因為根據(jù)我國政府在世貿(mào)組織巴厘島會議上的承諾,，2017年將全面建成“單一窗口”,。從2014年初上海自貿(mào)試驗區(qū)首先開通國內(nèi)第一個國際貿(mào)易單一窗口開始，到2016年底國內(nèi)共有20多個省市開展相關(guān)工作,，一路走來,，中國國際貿(mào)易單一窗口的建立路徑已逐漸清晰。

向先行者借鑒

2014年2月,，上海首先啟動國際貿(mào)易單一窗口,，并相繼在2015年和今年1月份推出了“單一窗口”的1.0、2.0版本,。其中2.0版本還推出了移動互聯(lián)網(wǎng)版本,。歷經(jīng)兩年多的發(fā)展，上海單一口岸已形成兼具監(jiān)管和服務(wù)特點的9大功能板塊,，與22個部門實現(xiàn)對接,，服務(wù)15萬家企業(yè)。目前上?？诎?5%的貨物申報以及全部的船舶申報都在單一窗口上處理,。它的高效運行，使得上海外貿(mào)進出口形勢總體優(yōu)于全國,。

“上海模式”也開始復(fù)制推廣之路——去年年底在長三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)協(xié)作第八次聯(lián)席會議上傳出消息,，長三角區(qū)域統(tǒng)一的國際貿(mào)易單一窗口將啟動建設(shè)，主要“藍本”就是上海單一窗口,。據(jù)透露,，長三角國際貿(mào)易單一窗口的首批試點項目已在太倉、嘉興等地開展,。而貨物申報,、運輸工具申報、貿(mào)易許可等在上海單一窗口普遍受到歡迎的功能,，其實在全國各地的許多“單一窗口”中都可以看到“身影”,。

更令人欣喜的是，今年年底,，上海國際貿(mào)易單一窗口將有望推出3.0升級版,。據(jù)上海市口岸服務(wù)辦相關(guān)負責人透露，“單一窗口”將考慮引入銀行,、物流,、企業(yè)等方面的數(shù)據(jù)，甚至與國外的數(shù)據(jù)庫對接,，實現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)“不落地”傳輸,，還可能增設(shè)或拓展物流、支付、保險,、結(jié)算,、代理等服務(wù)功能。

在探索中創(chuàng)新

除了一個門戶入網(wǎng),、一次認證登錄,、一次提交辦結(jié)的“一站式”通關(guān)等“共性”外，一些省市的“單一窗口”還根據(jù)自身區(qū)位和業(yè)務(wù)特點,，在不斷摸索中創(chuàng)新出獨有的“專長”,。

11月17日，“中國(北京)國際貿(mào)易單一窗口”正式上線,。與其他省市同類平臺相比,，北京“單一窗口”在服務(wù)總部經(jīng)濟和推進京津冀協(xié)同上做出了不少應(yīng)用，例如增加了“旅客服務(wù)”,、“航空公司地面代理人員備案”等以個體人為對象的應(yīng)用服務(wù),，實現(xiàn)了監(jiān)管對象的全覆蓋。

而在推進“單一窗口”建設(shè),、服務(wù)跨電企業(yè)方面,，杭州可以算是其中的代表。2015年杭州海關(guān)研究制定《中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》并正式對外公布,，基本建成了與跨境電子商務(wù)特點相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管體系,，初步建立起跨境電商B2C和B2B監(jiān)管模式和通關(guān)作業(yè)流程。在此基礎(chǔ)上,，與地方政府一起構(gòu)建了“單一窗口”平臺,，推動實現(xiàn)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助,。2015年7月，杭州綜試區(qū)“單一窗口”B2C業(yè)務(wù)如期上線,；杭州海關(guān)又在全國率先開展B2B試點工作,，當年12月，“單一窗口”平臺海關(guān)報關(guān)單預(yù)錄入組件正式上線,，B2B出口業(yè)務(wù)在“單一窗口”成功運作,。

安致文化就是當?shù)匾患乙訠2B為主要運作模式的民營跨電企業(yè)，通過B2B模式,，公司將商品發(fā)往美國亞馬遜的海外倉,，直入歐美終端消費市場。以往,，多頭申報時有時候會出現(xiàn)部門數(shù)據(jù)對接不上的情況,，導(dǎo)致貨物擱置，現(xiàn)在企業(yè)平臺與“單一窗口”平臺在后臺對接,，數(shù)據(jù)只需自動提交一次,，相關(guān)部門就可以共享,。“從接受申報到電子放行,，整個過程不超過5分鐘,，而且只需要申報一次，省時省力,，非常適合我們這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),。”杭州安致文化創(chuàng)意有限公司負責人說,。

貿(mào)易便利化的進一步提升,，高效便捷的服務(wù)，促進了杭州跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,，1~10月，杭州海關(guān)累計驗放杭州綜試區(qū)跨境電子商務(wù)零售出口商品清單4349萬單,，貨值21.2億元,；驗放零售進口商品清單2248萬單，貨值42.5億元,。