作者：劉昕

從年初被列入國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作，上半年沿海11個(gè)省份啟動(dòng),，到8月份選定重慶、陜西等6省市作為第一批內(nèi)陸沿邊地區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，再到10月份《國(guó)家口岸管理辦公室關(guān)于國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)的框架意見(jiàn)》發(fā)布，從頂層設(shè)計(jì)的角度明確我國(guó)單一窗口建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本原則……國(guó)際貿(mào)易單一窗口(簡(jiǎn)稱“單一窗口”)2016年的建設(shè)步伐明顯更快更堅(jiān)定。

事實(shí)上，在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的里程中,，2016年的確具有特定的時(shí)點(diǎn)意義，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)政府在世貿(mào)組織巴厘島會(huì)議上的承諾,，2017年將全面建成“單一窗口”,。從2014年初上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首先開(kāi)通國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口開(kāi)始，到2016年底國(guó)內(nèi)共有20多個(gè)省市開(kāi)展相關(guān)工作,，一路走來(lái),，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口的建立路徑已逐漸清晰。

向先行者借鑒

2014年2月,，上海首先啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口,，并相繼在2015年和今年1月份推出了“單一窗口”的1.0、2.0版本,。其中2.0版本還推出了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)版本,。歷經(jīng)兩年多的發(fā)展，上海單一口岸已形成兼具監(jiān)管和服務(wù)特點(diǎn)的9大功能板塊,，與22個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,，服務(wù)15萬(wàn)家企業(yè)。目前上?？诎?5%的貨物申報(bào)以及全部的船舶申報(bào)都在單一窗口上處理,。它的高效運(yùn)行，使得上海外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)總體優(yōu)于全國(guó),。

“上海模式”也開(kāi)始復(fù)制推廣之路——去年年底在長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)協(xié)作第八次聯(lián)席會(huì)議上傳出消息,，長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一的國(guó)際貿(mào)易單一窗口將啟動(dòng)建設(shè)，主要“藍(lán)本”就是上海單一窗口,。據(jù)透露,，長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易單一窗口的首批試點(diǎn)項(xiàng)目已在太倉(cāng),、嘉興等地開(kāi)展,。而貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào),、貿(mào)易許可等在上海單一窗口普遍受到歡迎的功能,，其實(shí)在全國(guó)各地的許多“單一窗口”中都可以看到“身影”。

更令人欣喜的是,，今年年底,，上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口將有望推出3.0升級(jí)版。據(jù)上海市口岸服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“單一窗口”將考慮引入銀行,、物流,、企業(yè)等方面的數(shù)據(jù)，甚至與國(guó)外的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)“不落地”傳輸,，還可能增設(shè)或拓展物流、支付,、保險(xiǎn),、結(jié)算、代理等服務(wù)功能,。

在探索中創(chuàng)新

除了一個(gè)門(mén)戶入網(wǎng),、一次認(rèn)證登錄、一次提交辦結(jié)的“一站式”通關(guān)等“共性”外,，一些省市的“單一窗口”還根據(jù)自身區(qū)位和業(yè)務(wù)特點(diǎn),，在不斷摸索中創(chuàng)新出獨(dú)有的“專長(zhǎng)”。

11月17日,，“中國(guó)(北京)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”正式上線,。與其他省市同類平臺(tái)相比，北京“單一窗口”在服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)京津冀協(xié)同上做出了不少應(yīng)用,，例如增加了“旅客服務(wù)”,、“航空公司地面代理人員備案”等以個(gè)體人為對(duì)象的應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管對(duì)象的全覆蓋,。

而在推進(jìn)“單一窗口”建設(shè),、服務(wù)跨電企業(yè)方面，杭州可以算是其中的代表,。2015年杭州海關(guān)研究制定《中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》并正式對(duì)外公布,，基本建成了與跨境電子商務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管體系，初步建立起跨境電商B2C和B2B監(jiān)管模式和通關(guān)作業(yè)流程,。在此基礎(chǔ)上,，與地方政府一起構(gòu)建了“單一窗口”平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助,。2015年7月，杭州綜試區(qū)“單一窗口”B2C業(yè)務(wù)如期上線,；杭州海關(guān)又在全國(guó)率先開(kāi)展B2B試點(diǎn)工作,，當(dāng)年12月，“單一窗口”平臺(tái)海關(guān)報(bào)關(guān)單預(yù)錄入組件正式上線,，B2B出口業(yè)務(wù)在“單一窗口”成功運(yùn)作,。

安致文化就是當(dāng)?shù)匾患乙訠2B為主要運(yùn)作模式的民營(yíng)跨電企業(yè),，通過(guò)B2B模式，公司將商品發(fā)往美國(guó)亞馬遜的海外倉(cāng),，直入歐美終端消費(fèi)市場(chǎng),。以往，多頭申報(bào)時(shí)有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接不上的情況,，導(dǎo)致貨物擱置,，現(xiàn)在企業(yè)平臺(tái)與“單一窗口”平臺(tái)在后臺(tái)對(duì)接，數(shù)據(jù)只需自動(dòng)提交一次,，相關(guān)部門(mén)就可以共享,。“從接受申報(bào)到電子放行,，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)5分鐘,，而且只需要申報(bào)一次，省時(shí)省力,，非常適合我們這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),。”杭州安致文化創(chuàng)意有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō),。

貿(mào)易便利化的進(jìn)一步提升,，高效便捷的服務(wù)，促進(jìn)了杭州跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1~10月，杭州海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放杭州綜試區(qū)跨境電子商務(wù)零售出口商品清單4349萬(wàn)單,，貨值21.2億元,；驗(yàn)放零售進(jìn)口商品清單2248萬(wàn)單，貨值42.5億元,。