中央城市工作會(huì)議指出，要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新,，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性,、指導(dǎo)性,。為進(jìn)一步提升規(guī)劃水平,，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性和權(quán)威性,，解決議事效率低,、公眾和專家參與度不高等問(wèn)題,，邢臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)不斷完善議事規(guī)則,，實(shí)行實(shí)名票決制,，使規(guī)劃決策民主化,、高效化、科學(xué)化,、剛性化水平得到顯著提升,，整個(gè)城市功能品位的進(jìn)步也在高質(zhì)高效規(guī)劃的帶動(dòng)下邁入快車道。

一是創(chuàng)新定人定票,，提高規(guī)劃決策民主化水平,。新修訂的議事規(guī)則，打破了以往全部從政府及其部門(mén)中確定規(guī)委會(huì)委員的慣例,，為每級(jí)每個(gè)議題增加了非政府及其部門(mén)成員的1名公眾和3名專家代表委員,，并嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上社會(huì)公開(kāi)招聘、所屬社會(huì)單位團(tuán)體推薦,、資格審查,、市政府審批等程序，確保專家和公眾代表水平,，形成了政府及部門(mén)成員44名,，人大代表、政協(xié)委員各1名,，以及不固定的專家3名和市民規(guī)劃師1名的規(guī)委會(huì)成員組織結(jié)構(gòu),。公眾代表委員的設(shè)置，使既有專業(yè)知識(shí),、對(duì)規(guī)劃政策法規(guī)有深入了解,、熱心公眾事業(yè)、敢于發(fā)表意見(jiàn)的公民參與各級(jí)決策,，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾對(duì)規(guī)劃決策的參與,、建議和監(jiān)督作用。專家代表委員目前聘用的10名專家,，都曾主持或參與設(shè)計(jì)規(guī)劃城區(qū)重大建筑設(shè)施,，既保證了議事的專業(yè)性、針對(duì)性,，又保證了專家建議的權(quán)重,，使規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量和水平有了充分保障。

二是創(chuàng)新票決層級(jí),，提高規(guī)劃決策高效化水平,。效率不僅是時(shí)間的問(wèn)題，而且影響著質(zhì)量,。一種會(huì)議決策所有規(guī)劃事務(wù),，安排議題少了，影響規(guī)劃整體決策效率，安排議題多了,，每個(gè)議題的水平和質(zhì)量就無(wú)法保障,。新修訂的議事規(guī)則實(shí)行分類審議和票決決策制度，按照待議項(xiàng)目規(guī)劃的規(guī)模大小,、重要性等,，分為主任委員會(huì)、規(guī)劃專題聯(lián)審會(huì),、秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）會(huì)議三種會(huì)議同步?jīng)Q策,，票決制貫穿決策全過(guò)程，不僅效率得到了明顯提升,，而且決策質(zhì)量得到了有效保障,。

三是創(chuàng)新票決程序，提高規(guī)劃決策科學(xué)化水平,。針對(duì)有的委員“議而不言”的問(wèn)題,，新修訂的改發(fā)言表決制為實(shí)名票決制，每位參會(huì)委員都要實(shí)名投票,，并且可以將自己的建議寫(xiě)在票上,，會(huì)后進(jìn)行逐一歸納吸收，有效保證了委員充分參與及其意見(jiàn)建議的充分吸收,。針對(duì)意見(jiàn)建議“議而無(wú)果”的問(wèn)題,，新規(guī)則規(guī)定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要對(duì)被采納的意見(jiàn)和建議在設(shè)計(jì)方案效果圖上進(jìn)行逐一標(biāo)識(shí)，對(duì)不合理的意見(jiàn)加強(qiáng)溝通,，相比以精簡(jiǎn)為要的會(huì)議紀(jì)要,，又創(chuàng)新了一大重要載體，充分保證了委員意見(jiàn)的落實(shí),。針對(duì)參與個(gè)人“議而難追責(zé)”的問(wèn)題,，新規(guī)則的投票實(shí)名制及其嚴(yán)格留檔管理,，有效保證了規(guī)劃產(chǎn)生失誤時(shí)個(gè)人違規(guī)問(wèn)題的可追溯性,，進(jìn)而有效提高了各位委員的責(zé)任心和規(guī)劃決策的公正性。

四是創(chuàng)新票決鏈條,，提高規(guī)劃決策剛性化水平,。良好的決策，不僅需要事中的科學(xué)機(jī)制來(lái)保障,，還需要事前的周密籌備和事后嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn),。以票決制為核心的新規(guī)則，不僅優(yōu)化了決策程序,，而且完善和延伸了整個(gè)決策鏈條：會(huì)前嚴(yán),，將消防、交通、文物,、教育等項(xiàng)目涉及部門(mén)納入三種決策會(huì)議之前的專家評(píng)審會(huì),，對(duì)提交規(guī)委會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查工作，為保證決策質(zhì)量和效率打好了基礎(chǔ),；資料全,，提交三種決策會(huì)議的議題材料必須詳實(shí)，包括基本情況,、相關(guān)圖紙資料等,，要求對(duì)項(xiàng)目占地面積、建筑總面積,、容積率,、綠地率、停車率,、日照標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在圖紙的醒目位置標(biāo)注,，并明確是否符合規(guī)劃要求，在會(huì)前發(fā)放到參會(huì)人員手中,，以確保其提前充分研究,、會(huì)上提出高水平意見(jiàn)建議；事后實(shí),，規(guī)委會(huì)對(duì)已經(jīng)審議通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)行隨機(jī)抽查制度,，全體委員實(shí)地檢查項(xiàng)目退距、容積率,、停車率等各項(xiàng)技術(shù)要求的落實(shí)情況,，同時(shí)將審議通過(guò)的規(guī)劃方案及時(shí)予以公示公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督,，有效保證了規(guī)劃的嚴(yán)格落實(shí),。

新規(guī)則自今年1月9日?qǐng)?zhí)行以來(lái)，邢臺(tái)市已召開(kāi)了六次規(guī)委會(huì),，共提交議題38個(gè),，其中通過(guò)36個(gè)議題，否決2個(gè)議題,委員共提出高質(zhì)量意見(jiàn)230余條,，均已反饋落實(shí),，得到了公眾和專家的廣泛好評(píng)。（有修改）

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2016.12.13