中央城市工作會議指出，要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新,，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性,、指導(dǎo)性。為進(jìn)一步提升規(guī)劃水平,，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性和權(quán)威性,，解決議事效率低、公眾和專家參與度不高等問題,，邢臺市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會不斷完善議事規(guī)則,，實行實名票決制，使規(guī)劃決策民主化,、高效化,、科學(xué)化、剛性化水平得到顯著提升,，整個城市功能品位的進(jìn)步也在高質(zhì)高效規(guī)劃的帶動下邁入快車道,。

一是創(chuàng)新定人定票,，提高規(guī)劃決策民主化水平。新修訂的議事規(guī)則,，打破了以往全部從政府及其部門中確定規(guī)委會委員的慣例,，為每級每個議題增加了非政府及其部門成員的1名公眾和3名專家代表委員，并嚴(yán)格實行網(wǎng)上社會公開招聘,、所屬社會單位團(tuán)體推薦,、資格審查、市政府審批等程序,，確保專家和公眾代表水平,，形成了政府及部門成員44名，人大代表,、政協(xié)委員各1名,，以及不固定的專家3名和市民規(guī)劃師1名的規(guī)委會成員組織結(jié)構(gòu)。公眾代表委員的設(shè)置,，使既有專業(yè)知識,、對規(guī)劃政策法規(guī)有深入了解、熱心公眾事業(yè),、敢于發(fā)表意見的公民參與各級決策,，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾對規(guī)劃決策的參與、建議和監(jiān)督作用,。專家代表委員目前聘用的10名專家,，都曾主持或參與設(shè)計規(guī)劃城區(qū)重大建筑設(shè)施，既保證了議事的專業(yè)性,、針對性,，又保證了專家建議的權(quán)重，使規(guī)劃設(shè)計方案的質(zhì)量和水平有了充分保障,。

二是創(chuàng)新票決層級,，提高規(guī)劃決策高效化水平。效率不僅是時間的問題,，而且影響著質(zhì)量,。一種會議決策所有規(guī)劃事務(wù)，安排議題少了,，影響規(guī)劃整體決策效率,，安排議題多了，每個議題的水平和質(zhì)量就無法保障,。新修訂的議事規(guī)則實行分類審議和票決決策制度,，按照待議項目規(guī)劃的規(guī)模大小、重要性等,，分為主任委員會,、規(guī)劃專題聯(lián)審會,、秘書長（辦公室主任）會議三種會議同步?jīng)Q策，票決制貫穿決策全過程,，不僅效率得到了明顯提升,，而且決策質(zhì)量得到了有效保障。

三是創(chuàng)新票決程序,，提高規(guī)劃決策科學(xué)化水平,。針對有的委員“議而不言”的問題，新修訂的改發(fā)言表決制為實名票決制,，每位參會委員都要實名投票,，并且可以將自己的建議寫在票上，會后進(jìn)行逐一歸納吸收,，有效保證了委員充分參與及其意見建議的充分吸收。針對意見建議“議而無果”的問題,，新規(guī)則規(guī)定規(guī)劃設(shè)計單位要對被采納的意見和建議在設(shè)計方案效果圖上進(jìn)行逐一標(biāo)識,，對不合理的意見加強(qiáng)溝通，相比以精簡為要的會議紀(jì)要,，又創(chuàng)新了一大重要載體,，充分保證了委員意見的落實。針對參與個人“議而難追責(zé)”的問題,，新規(guī)則的投票實名制及其嚴(yán)格留檔管理,，有效保證了規(guī)劃產(chǎn)生失誤時個人違規(guī)問題的可追溯性，進(jìn)而有效提高了各位委員的責(zé)任心和規(guī)劃決策的公正性,。

四是創(chuàng)新票決鏈條,，提高規(guī)劃決策剛性化水平。良好的決策,，不僅需要事中的科學(xué)機(jī)制來保障,，還需要事前的周密籌備和事后嚴(yán)格執(zhí)行來實現(xiàn)。以票決制為核心的新規(guī)則,，不僅優(yōu)化了決策程序,，而且完善和延伸了整個決策鏈條：會前嚴(yán)，將消防,、交通,、文物、教育等項目涉及部門納入三種決策會議之前的專家評審會,，對提交規(guī)委會項目進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查工作,，為保證決策質(zhì)量和效率打好了基礎(chǔ)；資料全,，提交三種決策會議的議題材料必須詳實,，包括基本情況,、相關(guān)圖紙資料等，要求對項目占地面積,、建筑總面積,、容積率、綠地率,、停車率,、日照標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在圖紙的醒目位置標(biāo)注，并明確是否符合規(guī)劃要求,，在會前發(fā)放到參會人員手中,，以確保其提前充分研究、會上提出高水平意見建議,；事后實,，規(guī)委會對已經(jīng)審議通過的項目實行隨機(jī)抽查制度，全體委員實地檢查項目退距,、容積率,、停車率等各項技術(shù)要求的落實情況，同時將審議通過的規(guī)劃方案及時予以公示公開,，接受社會監(jiān)督,，有效保證了規(guī)劃的嚴(yán)格落實。

新規(guī)則自今年1月9日執(zhí)行以來,，邢臺市已召開了六次規(guī)委會,，共提交議題38個，其中通過36個議題,，否決2個議題,委員共提出高質(zhì)量意見230余條,，均已反饋落實，得到了公眾和專家的廣泛好評,。（有修改）

摘自　《中國建設(shè)報》　2016.12.13