新華社北京12月21日電 題：透視多地二三線城市“老賴樓盤”頻發(fā)現(xiàn)象

新華社“新華視點”記者向志強、董建國,、彭源

當前,，一些二三線城市出現(xiàn)不少長期拖延交房的“老賴樓盤”?！靶氯A視點”記者近期在內蒙古、福建,、廣西等地調查了解到,，一些開發(fā)商采取拖延、“跑路”,、轉嫁風險等“老賴”做法,，給業(yè)主權益帶來較大損害。有的樓盤因為資金鏈斷裂變成“老賴”,，有的則是手續(xù)不全、違規(guī)開發(fā)中途“夭折”,。

一個城市延期交房一年以上樓盤超10個,，有的開工6年未完工

“從1月推到7月，從7月又推到12月,?！苯衲暌詠恚＝ㄊ「Ｖ菔袦厝菢潜P的部分業(yè)主為開發(fā)商一再拖延交房而煩惱不已,。而在內蒙古呼和浩特市,，四季花辰小區(qū)開工長達6年仍未完工。

近兩年來,，類似長期拖延交房的“老賴樓盤”在不少二三線城市頻頻出現(xiàn),。有的基本完工但遲遲不能交房，有的長期停工已經(jīng)“爛尾”,。記者走訪了解到,，南寧延期交房一年以上的樓盤近十個,，在呼和浩特等地則更多。

記者調查了解到,，一些開發(fā)商在樓盤出現(xiàn)問題后采取各種方式規(guī)避責任,，甚至產(chǎn)生“破罐子破摔”“死豬不怕開水燙”的心理，耍起“老賴”做派,。

——“奇葩”借口拖延交房,。“樓盤遲遲不能完工,，開發(fā)商給出的答復每次都不一樣,。”四季花辰小區(qū)業(yè)主渠先生說,，前些年說是由于主管部門不予辦理商品房銷售相關手續(xù),，最近又說資金鏈斷裂、得先把商鋪賣出去回籠資金,。在廈門,、北海等地，都出現(xiàn)過開發(fā)商以“下雨”“高考”“停水停電”“臺風”等“奇葩”借口一再延遲交房且拒付違約金的現(xiàn)象,。

——人去樓空“玩失蹤”,。去年以來，廣西古鼎香投資集團在寧明縣,、天等縣,、靖西縣等地的多個樓盤停工，售樓部人去樓空,。記者近日在古鼎香集團位于南寧市金湖路文德大廈的辦公地點看到,，公司大門緊鎖。記者撥打古鼎香集團一王姓負責人的電話,，在記者表明身份后,，這名負責人直接掛掉電話。

——將壓力轉嫁給業(yè)主,。福州溫泉城樓盤目前已延期交房十個月,，按購房合同規(guī)定須交違約金，但開發(fā)商卻在未和業(yè)主商量的情況下,，單方面決定以物業(yè)費抵充違約金,。業(yè)主們計算發(fā)現(xiàn)，每戶違約金從1萬到2萬元不等,，若抵充物業(yè)費,，足夠支付近十年。在呼和浩特市,，停工兩年的蔚藍家園樓盤開發(fā)商對于業(yè)主的回復就是兩個字——“缺錢”,，后來竟提出讓業(yè)主集資幫助公司解決資金問題,，無奈的業(yè)主湊出300萬元之后，卻又發(fā)現(xiàn)整個樓盤建設還需要３億多元,。

樓盤陷入僵局遲遲無法交付,，給業(yè)主帶來巨大生活和心理壓力。福州“大儒世家·天瀾江語城”小區(qū)一位業(yè)主告訴記者,，因新房遲遲未交付,，他每月在外租房需2000多元，按揭又需7000多元,，還不知道什么時候能拿到房子,。

多為資金鏈斷裂和違規(guī)開發(fā)

記者調查發(fā)現(xiàn)，“老賴樓盤”大多出現(xiàn)在二三線城市,，涉及房企多為中小開發(fā)商,。業(yè)內人士分析，在此前樓市熱潮中,，一些房企非理性發(fā)展戰(zhàn)略是“老賴樓盤”形成的主要原因,，而手續(xù)不全、違規(guī)開發(fā)等也使得一些樓盤中途“夭折”,。

內蒙古大學房地產(chǎn)研究中心主任梁榮表示,，前幾年，房地產(chǎn)市場井噴式發(fā)展,，吸引眾多資本涌入其中,，一些房企盲目擴張、高價拿地埋下隱患,，隨著二三線城市房地產(chǎn)市場降溫,，不少中小房企陷入困境、資金鏈斷裂,。

廣西紅日東升投資有限公司曾在廣西布局“八盤齊發(fā)”戰(zhàn)略,，并以當時創(chuàng)紀錄的價格奪得南寧地王，激進策略及其他業(yè)務經(jīng)營不善等最終導致其資金鏈斷裂,。2015年初，公司開發(fā)的紅日山湖樓盤在延遲交房兩個月后宣布停工,，至今尚未全部交房,。

而在土地價格攀升、信貸緊縮的形勢下,，一些實力弱小的中小開發(fā)商融資,、開發(fā)成本也快速上升。內蒙古一位不愿透露姓名的房企負責人說,，今年1—5年銀行貸款基準利率為4.75%,，銀行放貸時上浮30%達6.175%,，而民間借貸利率均高達10%以上，企業(yè)財務成本壓力非常大,。

另一些“老賴樓盤”則是建房初期存在“五證不全”問題,，開發(fā)商通過虛假宣傳、“低價內購”等吸引購房者,，簽合同時又變購房為長租,、“合作建房”等，后期因受到監(jiān)管部門處罰,、開發(fā)建設受限,、資金不足“跑路”等陷入僵局。

2015年,，一些購房者以每平方米3000多元的低價購買了南寧市科信時代廣場樓盤的房子,，約定交房時間為今年3月，但房子至今才建了四五層,，并已停工半年多,，購房者難以聯(lián)系到開發(fā)商。記者從相關部門獲悉,，這個樓盤沒有預售資質,，實為違反規(guī)劃建設的小產(chǎn)權房，已被住建部門叫停,。

違法成本低是痼疾

記者調查了解到,，“老賴樓盤”普遍存在各類違規(guī)問題，與此同時,，其違法成本很低,。

比如，一些“老賴樓盤”為規(guī)避監(jiān)管部門,、躲避消費者上門維權,，不在項目所在地設置銷售中心，而是由銷售人員通過散發(fā)小廣告,、網(wǎng)上發(fā)布信息,、召開“內部申購會”等招攬客戶。

違規(guī)房企遭受處罰的力度有限,。根據(jù)城市商品房預售管理辦法,，違規(guī)預售罰款不超過3萬元?！搬槍ρ悠诮环磕酥另椖客９さ刃袨?，除了督促房企按合同賠償、引導業(yè)主向法院起訴外,，沒有其他有效手段,?！备Ｖ莘抗芫质袌霰O(jiān)督管理處負責人劉力說。

同時,，業(yè)主走司法途徑非常艱難,。去年以來，廣西寧明縣古鼎香樓盤的一些業(yè)主陸續(xù)向法院提起訴訟,，但勝訴后仍然無法拿到退款和賠償,。“公司陷入債務糾紛,，名下資產(chǎn)早已被法院凍結,。”業(yè)主羅女士說,。

業(yè)內人士建議,，政府部門一方面要加強開展聯(lián)合執(zhí)法專項整治、加大處罰力度,、加強信息通報等,，不斷強化事前、事中監(jiān)管,；另一方面,，加強協(xié)調和介入力度，破解僵局維護業(yè)主權益,。

鄂爾多斯市東勝區(qū)房屋與土地管理兌換中心主任田東明則建議,，針對久拖不決、矛盾突出,、資金缺乏的房地產(chǎn)項目,，政府可成立國有的房屋運營管理公司，允許開發(fā)商用土地或房產(chǎn)做抵押,，政府為其發(fā)放貸款,，設立共管賬戶，按工程進度付款,。

廣西保利置業(yè)集團董事長吳光明認為,，對于一些采取“跑路”“躲避”策略對購房者權益帶來極大危害的開發(fā)商，應該從重追責,。政府部門可派出監(jiān)管小組介入,，對企業(yè)決策、后續(xù)經(jīng)營管理進行全程監(jiān)管,，或通過市場化手段引入新的投資者逐步化解危機。

記者了解到,，福州天瀾江語城交房逾期并停工后,，不少業(yè)主提起訴訟,。去年以來，開發(fā)商資金賬戶已由福建省高級人民法院監(jiān)管,，所有收入和支出都由省高院監(jiān)管和安排,，全部用于樓盤后期工程建設，目前工地已經(jīng)復工,。