“穩(wěn)”的重點：穩(wěn)政策,、穩(wěn)環(huán)境,、穩(wěn)預(yù)期,、守底線

穩(wěn)中求進,，穩(wěn)是主基調(diào),，穩(wěn)是大局,。只有穩(wěn),，才能更好地進,。穩(wěn)的重點是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,，穩(wěn)定經(jīng)濟運行環(huán)境，穩(wěn)定市場主體預(yù)期,，做好社會托底工作,。

保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性連續(xù)性。保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性連續(xù)性,，是穩(wěn)定經(jīng)濟運行環(huán)境和市場主體預(yù)期的重要條件,。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度擴大總需求,，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,，避免大的波動，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防控金融風(fēng)險創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境,。財政政策要更加積極有效,，預(yù)算安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔(dān),、保障民生兜底的需要,。這就需要強化財政資金統(tǒng)籌,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實和完善營改增等政策,，進一步推進減稅降費,，并加大對社會民生和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,，調(diào)節(jié)好貨幣供應(yīng)量，既保持流動性基本穩(wěn)定,，又避免杠桿率過快上升,。特別是注重暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持,，降低實體經(jīng)濟融資成本,，增強實體經(jīng)濟活力和競爭力。

保持經(jīng)濟運行環(huán)境穩(wěn)定,。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換期,，主要經(jīng)濟變量關(guān)系將繼續(xù)調(diào)整變化，這些變化會折射到房市,、股市,、債市、匯市,，市場波動性有可能增大并相互傳導(dǎo),。因而，應(yīng)把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,，堅持疏堵結(jié)合,，把握好力度、節(jié)奏,，在保持經(jīng)濟和金融總體穩(wěn)定的前提下,，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫,。應(yīng)完善宏觀審慎管理框架,，加強和改進監(jiān)管能力，強化底線思維,，加強重點領(lǐng)域風(fēng)險排查,，避免風(fēng)險積累和擴散，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。在人民幣匯率方面,，面對外部環(huán)境的明顯變化，應(yīng)在增強匯率彈性的同時，保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。

有效穩(wěn)定市場預(yù)期。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,，市場主體對政策信號更加敏感,，管理市場預(yù)期的重要性明顯上升，增強預(yù)期管理能力更加緊迫,，管理預(yù)期已成為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,。能否穩(wěn)定預(yù)期，取決于宏觀政策穩(wěn)定性,，因而要提高政策透明度,，加強同市場主體的溝通。能否穩(wěn)定預(yù)期,，還取決于社會對經(jīng)濟發(fā)展的信心,，因而要用重大改革舉措落地增強市場主體信心；堅持基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，堅持擴大開放，加強產(chǎn)權(quán)保護,，維護法治環(huán)境,，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。

保持社會和諧穩(wěn)定,。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的時期，部分社會群體會受到影響,。比如,，去產(chǎn)能會涉及一些職工轉(zhuǎn)崗下崗，一些群體收入增長會放慢,。在這種情況下,，保持社會和諧穩(wěn)定就顯得尤為重要。要按照守住底線,、突出重點,、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,，深入細致地做好社會托底工作,。全力做好就業(yè)托底工作，拓寬去產(chǎn)能職工多元化安置渠道,；扎實做好社保托底工作,，通過財政政策工具和完善社會保障制度，加強對特定人群特殊困難的扶持，織牢社會安全網(wǎng),。

“進”的任務(wù)：在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展

穩(wěn)中求進,，不是無所作為，而是要在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,。“進”主要體現(xiàn)在“三去一降一補”要有實質(zhì)性進展,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破,，振興實體經(jīng)濟要有新舉措，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要開創(chuàng)新局面,。

深入推進“三去一降一補”,。今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點推進“三去一降一補”五大任務(wù),，提振了市場預(yù)期和信心,，大宗商品價格回升，工業(yè)品價格在連續(xù)54個月負增長后由負轉(zhuǎn)正,，工業(yè)企業(yè)利潤狀況持續(xù)改善,，部分行業(yè)供求關(guān)系改善，政府和企業(yè)的理念和行為發(fā)生了積極變化,。與此同時,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展仍不平衡，還面臨許多體制性機制性問題,。明年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年,，“三去一降一補”要進一步突出重點，增強契合度和協(xié)同性,，努力取得實質(zhì)性進展,。