“穩(wěn)”的重點(diǎn)：穩(wěn)政策,、穩(wěn)環(huán)境、穩(wěn)預(yù)期,、守底線

穩(wěn)中求進(jìn),，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局,。只有穩(wěn),，才能更好地進(jìn)。穩(wěn)的重點(diǎn)是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，做好社會(huì)托底工作,。

保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性連續(xù)性,。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性連續(xù)性，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和市場(chǎng)主體預(yù)期的重要條件,。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，適度擴(kuò)大總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，避免大的波動(dòng),，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防控金融風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。財(cái)政政策要更加積極有效,，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要,。這就需要強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)和完善營(yíng)改增等政策,，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi),，并加大對(duì)社會(huì)民生和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,，調(diào)節(jié)好貨幣供應(yīng)量，既保持流動(dòng)性基本穩(wěn)定,，又避免杠桿率過(guò)快上升,。特別是注重暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定,。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換期,，主要經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系將繼續(xù)調(diào)整變化，這些變化會(huì)折射到房市,、股市,、債市、匯市,，市場(chǎng)波動(dòng)性有可能增大并相互傳導(dǎo),。因而，應(yīng)把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,，堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，把握好力度、節(jié)奏,，在保持經(jīng)濟(jì)和金融總體穩(wěn)定的前提下,，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，著力防控資產(chǎn)泡沫。應(yīng)完善宏觀審慎管理框架,，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管能力,，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查,，避免風(fēng)險(xiǎn)積累和擴(kuò)散,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。在人民幣匯率方面,，面對(duì)外部環(huán)境的明顯變化,，應(yīng)在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。

有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)主體對(duì)政策信號(hào)更加敏感,，管理市場(chǎng)預(yù)期的重要性明顯上升,，增強(qiáng)預(yù)期管理能力更加緊迫，管理預(yù)期已成為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,。能否穩(wěn)定預(yù)期,，取決于宏觀政策穩(wěn)定性，因而要提高政策透明度,，加強(qiáng)同市場(chǎng)主體的溝通,。能否穩(wěn)定預(yù)期，還取決于社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,，因而要用重大改革舉措落地增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心,；堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)法治環(huán)境,，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心,。

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的時(shí)期,，部分社會(huì)群體會(huì)受到影響。比如,，去產(chǎn)能會(huì)涉及一些職工轉(zhuǎn)崗下崗,，一些群體收入增長(zhǎng)會(huì)放慢。在這種情況下,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定就顯得尤為重要,。要按照守住底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、引導(dǎo)輿論的思路,，深入細(xì)致地做好社會(huì)托底工作。全力做好就業(yè)托底工作,，拓寬去產(chǎn)能職工多元化安置渠道；扎實(shí)做好社保托底工作,，通過(guò)財(cái)政政策工具和完善社會(huì)保障制度,，加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的扶持，織牢社會(huì)安全網(wǎng),。

“進(jìn)”的任務(wù)：在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

穩(wěn)中求進(jìn),，不是無(wú)所作為，而是要在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,。“進(jìn)”主要體現(xiàn)在“三去一降一補(bǔ)”要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破,，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有新舉措，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要開(kāi)創(chuàng)新局面,。

深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),，提振了市場(chǎng)預(yù)期和信心,，大宗商品價(jià)格回升，工業(yè)品價(jià)格在連續(xù)54個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)后由負(fù)轉(zhuǎn)正,，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)狀況持續(xù)改善,，部分行業(yè)供求關(guān)系改善，政府和企業(yè)的理念和行為發(fā)生了積極變化,。與此同時(shí),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展仍不平衡，還面臨許多體制性機(jī)制性問(wèn)題,。明年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年,，“三去一降一補(bǔ)”要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，增強(qiáng)契合度和協(xié)同性,，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。