張興凱委員認(rèn)為要特別重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的投入，改變現(xiàn)在制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)兩三萬(wàn)塊錢(qián)的局面?！鞍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與其他產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可以找贊助單位,，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)很難找到贊助單位，三五萬(wàn)塊錢(qián)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只能開(kāi)兩次會(huì),。應(yīng)將制定一部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用增加到20至30萬(wàn)元，特別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修的費(fèi)用應(yīng)更高,?！贝送猓瑥埮d凱認(rèn)為,，國(guó)外會(huì)經(jīng)常從一系列重大事故中總結(jié)出應(yīng)該修改一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，這種做法值得借鑒。比如,，印度博帕爾事故發(fā)生后,，促成美國(guó)于1987年出臺(tái)了《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情權(quán)法》，之后美國(guó)的化學(xué)事故就持續(xù)下降,。發(fā)生托斯科埃文煉油廠爆炸事故后,，美國(guó)又出臺(tái)《高度危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程安全管理》標(biāo)準(zhǔn)，也起到很好的效果,。

“目前,，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是用安全標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)技術(shù)法規(guī)管理安全生產(chǎn)的，而在我們國(guó)家一般是用政府和部門(mén)的文件來(lái)管理安全生產(chǎn),，行政化色彩太重,，標(biāo)準(zhǔn)的作用非常小?！标惞鈬?guó)委員建議,，盡快建立和完善我們國(guó)家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性,、實(shí)用性,、強(qiáng)制性、權(quán)威性,。同時(shí),，還要加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，各個(gè)省市要結(jié)合自己的實(shí)際,，整合集成國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,，制定完整管用、精簡(jiǎn)好用的地方標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)理順規(guī)范責(zé)任,、權(quán)力和工作清單，實(shí)現(xiàn)“清單以標(biāo)統(tǒng)一,、企業(yè)照單排查,、政府對(duì)單執(zhí)法,、事故按單追責(zé)”的清單受理。

呂薇則建議把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),?！氨热绗F(xiàn)在節(jié)能產(chǎn)品有節(jié)能標(biāo)識(shí)，將來(lái)對(duì)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的,，是不是可以給一個(gè)安全標(biāo)識(shí),？符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就讓它優(yōu)先進(jìn)入市場(chǎng)，這樣企業(yè)就有動(dòng)力了,?！?/p>

明確安監(jiān)人員盡職免責(zé)事項(xiàng)

目前，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“重事后查處,、輕事前防范”“重檢查,、輕治理”以及以罰代管等現(xiàn)象仍有所存在，安全隱患源頭治理還不夠到位,。針對(duì)監(jiān)管中存在的諸多問(wèn)題,，常委會(huì)委員們紛紛建言。

車(chē)光鐵建議進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭執(zhí)法工作,，加大監(jiān)管關(guān)口前移力度,，科學(xué)把握安全生產(chǎn)規(guī)律，建立安全隱患有效預(yù)防途徑,，嚴(yán)格落實(shí)源頭治理措施,，以堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭執(zhí)法工作,。

姚勝認(rèn)為,，在“監(jiān)管”上應(yīng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督?！皣?guó)家那么大,，企業(yè)那么多,，監(jiān)管部門(mén)要管是管不過(guò)來(lái)的,，管理的事應(yīng)放到企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)去監(jiān)督,，這樣才有可能提高工作效率”,。

“要通過(guò)各種檢查和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法的嚴(yán)肅性,，對(duì)排查出來(lái)的事故隱患情況建立數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)舉報(bào)的情況經(jīng)查實(shí)后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)法導(dǎo)致的責(zé)任事故,，事故責(zé)任人必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,；對(duì)疏于管理和整改的單位和個(gè)人也應(yīng)該從嚴(yán)處理,，使責(zé)任追究和行政處罰能夠起到有效的警示作用?！睔W陽(yáng)淞委員建議,，各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)繼續(xù)加大事故隱患的排查和專(zhuān)項(xiàng)整治力度?！?/p>

王明雯委員認(rèn)為還應(yīng)注意保護(hù)安監(jiān)人員的工作積極性,。她建議明確安監(jiān)人員盡職免責(zé)的事項(xiàng)?！鞍踩a(chǎn)法有關(guān)條款對(duì)安監(jiān)人員的責(zé)任規(guī)定非常重,，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，一旦追責(zé),，首先就要追究安監(jiān)人員的責(zé)任,。基層安監(jiān)人員面對(duì)如此重大的責(zé)任,，很多時(shí)候如履薄冰,。應(yīng)明確安監(jiān)人員盡到職責(zé)之后應(yīng)當(dāng)免責(zé)，否則這項(xiàng)工作可能會(huì)后繼無(wú)人,?！?/p>

本報(bào)北京12月22日訊