原標題:沒了TPP,亞太區(qū)域合作如何轉向
——2016國際風云系列解讀(五)
摘要:美國退縮并強化其國內經濟建設之際,,中國推動新型區(qū)域合作的動力是強勁的,,地區(qū)合作也需要中國發(fā)揮更強有力的領導力,。
【編者按】
時間的腳步匆匆向前,,我們也即將告別2016年,,迎來嶄新的2017年,。
這一年,,國際風云倏忽變幻,,地區(qū)熱點事件頻出,,世界整體局勢跌宕起伏。在美國,,特朗普驚險贏下美國大選,;在歐洲,英國以微弱優(yōu)勢公投脫歐,;看中東,,動蕩局勢仍然是難分難解;望東北亞,,幾國之間關系仍顯得劍拔弩張,;而全球經濟方面,TPP從一枝獨秀到胎死腹中,,RCEP則從默默無聞到后來居上……
歲末年初之際,,海外網推出系列解讀之“2016國際風云”,回望過去這一年大國之間風云變幻的同時,,也展望來年世界發(fā)展之趨勢,。此為第五篇之亞太篇。
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隨著反對TPP的特朗普成為候任總統(tǒng),,美國從全球化中收縮的態(tài)勢基本確定,,這將嚴重影響亞太地區(qū)一體化的步伐和發(fā)展方向。特朗普打算大規(guī)模投資基礎設施,、降低公司稅負,,并影響美聯(lián)儲加息,以此吸引全球資本回歸美國,。那么,,沒有美國權力和公司資本主導參與,亞太地區(qū)一體化能否順利前行呢,?
從TPP到亞太自貿區(qū)
11月21日,,在參加完于秘魯舉行的APEC會議后,,安倍在一次記者會上強調“TPP要是少了美國,就沒有意義,?!碧乩势赵谶x舉階段曾斷言上任后將取消TPP協(xié)定,但日本國會仍于特朗普當選前夕通過了TPP,。在特朗普勝選幾周之后,,日本仍沒有把準美國新政府的脈。面對世界形勢動蕩,,日本似乎回到了豪賭的老路上,。
考慮到美國的去全球化前景,中國的回答是要構建亞太自貿區(qū),。亞太自貿區(qū)的構想于2年前在北京APEC會議期間提出,,在互聯(lián)互通、創(chuàng)新,、地區(qū)經濟一體化發(fā)展脈絡等領域有比較清晰的規(guī)劃,。今年11月中旬,習近平主席參加APEC峰會時,,重新強調這一構想,,背景之一不乏對美國區(qū)域合作戰(zhàn)略的反思,認為“封閉和排他性安排不是正確選擇”,,指的就是TPP這種亞太經貿合作模式并不符合地區(qū)內多數國家的利益,。中國表示“無論發(fā)展到什么程度,中國都將扎根亞太,、建設亞太,、造福亞太”,希望重新界定亞太經濟治理的方向,、內容和目標,。
在發(fā)達國家退縮時,中國適當扮演引領者角色是有必要的,。這不只是要爭奪國際話語權,,以獲取更為長遠的好處,更緊迫的是中國要進一步捍衛(wèi)和推進當前的全球化,。
世界貿易的增速自1985年以來普遍高于全球GDP增長,,通過融入這種外部環(huán)境,中國成為80年代以來這一波全球化主要受益者之一,,中國人均GDP獲得了人類有史以來最快速的增長,。對中國來說,構建一個有利于發(fā)展的外部環(huán)境仍然是確定無疑的大戰(zhàn)略。只是與前三十五年相比,,我們習慣的面向發(fā)達市場的外貿高增長時期已經終結,,今后一個時期需要更加重視外部發(fā)展環(huán)境的復雜性。
TPP興起引發(fā)地區(qū)“洗牌”
過去30年主導亞太一體化的模式分為兩個階段,。新世紀以前,,主要是美國引領的開放市場,加上日本在東亞多次嘗試的地區(qū)合作進程,。轉折點是1997年東亞金融危機,,地區(qū)國家對美國和日本的援助,、施救遲緩非常不滿,,一定程度上,是美日沒有看到地區(qū)發(fā)展的自主性新需求,,結果地區(qū)一體化潮流轉而由中國與東盟引領,,注重地區(qū)內互聯(lián)互通和發(fā)展戰(zhàn)略對接,實現了地區(qū)內貿易的超快發(fā)展,。