政策溝通
政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障,。追隨習(xí)近平主席2016年的出訪足跡,,便能感受到中國正同越來越多的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強國家發(fā)展戰(zhàn)略對接,通過深化利益融合,促進政治互信,不斷達成合作新共識,。
1月,,習(xí)近平主席對沙特,、埃及、伊朗進行國事訪問并訪問阿盟總部,。中沙,、中埃、中伊分別簽署了關(guān)于共建“一帶一路”的諒解備忘錄,,中沙還簽署了加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作的諒解備忘錄,。
3月,習(xí)近平主席對捷克進行國事訪問,,中捷簽署了落實“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃綱要諒解備忘錄,,同意以兩國直航開通為契機構(gòu)建全方位互聯(lián)互通,以制造業(yè)為基礎(chǔ)推進產(chǎn)能合作,,以中醫(yī)藥推廣加強民心相通,,規(guī)劃和開展兩國更深層次合作。
6月,,習(xí)近平主席對塞爾維亞,、波蘭、烏茲別克斯坦進行國事訪問,,同3國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意加強國家發(fā)展戰(zhàn)略對接,,通過“16+1合作”,把中東歐地區(qū)打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟圈的重要承接地,。
10月,,習(xí)近平主席對柬埔寨、孟加拉國進行國事訪問,。中柬簽署了《關(guān)于編制共同推進“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》,,中孟簽署共建“一帶一路”以及產(chǎn)能、能源,、信息通信,、投資,、海洋,、防災(zāi)減災(zāi)、人文等領(lǐng)域合作文件,。
11月在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,,共商、共建,、共享等“一帶一路”核心理念首次寫入領(lǐng)導(dǎo)人宣言中,。
一年來,在習(xí)近平主席密集的雙邊,、多邊活動中,,“一帶一路”作為“熱詞”頻頻出現(xiàn),。瑞士聯(lián)邦主席施奈德—阿曼愿積極參與“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè),白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科愿把中白工業(yè)園打造成為“一帶一路”標志性項目,,比利時首相米歇爾愿拓展同中方司法,、投資、創(chuàng)新,、航空,、新能源、數(shù)字經(jīng)濟,、基礎(chǔ)設(shè)施及“一帶一路”框架下合作……二十國集團杭州峰會期間,,俄羅斯、澳大利亞,、意大利,、土耳其、新加坡,、老撾,、沙特等各國政要紛紛表示出對接合作的強烈愿望。
通過各層次的雙多邊合作機制,,“一帶一路”已經(jīng)與沿線多國的發(fā)展戰(zhàn)略以及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接:與歐洲投資計劃對接,,與中東歐國家開啟亞得里亞海、波羅的海,、黑海沿岸“三港區(qū)合作”,,加快推進中歐陸海聯(lián)運快線建設(shè);與俄羅斯簽署絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)合作對接聯(lián)合聲明,;與哈薩克斯坦“光明之路”對接合作,;與越南加緊磋商“一帶一路”和“兩廊一圈”合作。此外,,“一帶一路”與沙特“2030年愿景”,、英國“北部振興”計劃、土耳其“中間走廊”計劃,、韓國“歐亞合作倡議”,、澳大利亞“北部大開發(fā)”計劃、老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”的戰(zhàn)略對接都在逐步推進,。中巴經(jīng)濟走廊項目陸續(xù)開工,,孟中印緬經(jīng)濟走廊、中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)穩(wěn)步開展,。
政策的溝通,、戰(zhàn)略的對接,并不是簡單的物理過程,而是通過積極構(gòu)建沿線國家多層次政府間宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),,深化利益融合,,找到合作的最大公約數(shù)。正如習(xí)近平主席所言:“‘一帶一路’建設(shè),,倡導(dǎo)不同民族,、不同文化要‘交而通’,而不是‘交而惡’,,彼此要多拆墻,、少筑墻,把對話當(dāng)作‘黃金法則’用起來,,大家一起做有來有往的鄰居,。”
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設(shè)施聯(lián)通
11月,,中匈塞三國合作建設(shè)的匈塞鐵路項目進入實施階段。這條全長350公里的鐵路自匈牙利首都布達佩斯直達塞爾維亞首都貝爾格萊德,,設(shè)計最高時速200公里,。項目建成通車后,布達佩斯至貝爾格萊德兩地之間的旅行時間將從目前的8小時縮短至3小時以內(nèi),。
6月,,統(tǒng)一品牌中歐班列分別從中國重慶、成都,、鄭州,、武漢、長沙,、蘇州,、東莞、義烏等地始發(fā),,開往波蘭等歐洲國家,。
截至目前,中歐班列運行線路已達39條,,國內(nèi)開行城市增加到16個,,到達歐洲的12個城市,累計開行班列1800多列,。
“要想富,,先修路”,。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,,是“一帶一路”建設(shè)的“血脈經(jīng)絡(luò)”?;A(chǔ)設(shè)施在“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展中扮演著先導(dǎo)性作用,,不僅互聯(lián)互通本身對“一帶一路”沿線國家有著重要的經(jīng)濟貢獻,,而且也為政策溝通、貿(mào)易暢通,、資金融通,、民心相通提供著強有力的基礎(chǔ)性支撐。
《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》對跨境和跨區(qū)域合作有關(guān)的交通,、能源和通信基礎(chǔ)設(shè)施作出規(guī)劃,。2016年,在“一帶一路”框架下,,一大批跨國基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工建設(shè)或投入使用,。中老鐵路、中泰鐵路,、匈牙利—塞爾維亞鐵路,、亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路,雅加達—萬隆高鐵,,斯里蘭卡科倫坡南港集裝箱碼頭,,中國與巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、瓜達爾港快速路,、中緬天然氣管道,、中國與中亞天然氣管道C線和D線……目前“一帶一路”框架內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目已經(jīng)覆蓋了44個國家。
與此同時,,中國對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輸出節(jié)奏進一步提速,。自2013年10月至2016年6月30日,由中國國有企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的電站,、輸電和輸油輸氣設(shè)施等重大能源項目多達40項,,共涉及19個“一帶一路”沿線國家。今年3月,,中國發(fā)起的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京成立,,該機構(gòu)已與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、國際能源署,、國際電工委員會,、美國阿貢國家實驗室、斯坦福大學(xué)等建立了合作關(guān)系,,正著手推進東北亞電力聯(lián)網(wǎng),、蒙中韓日電力聯(lián)網(wǎng)工程。
耶魯大學(xué)的專家預(yù)測,,2016年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將達到39%,。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下,中國經(jīng)濟保持中高速增長,扮演著全球經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“發(fā)動機”的作用,。與此同時,,中國歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”,彰顯了中國開放包容,、互利共贏的理念,。國家發(fā)改委西部開發(fā)司歐曉理表示,中國是目前全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,,經(jīng)過多年發(fā)展,,積累了大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富裕產(chǎn)能?!耙粠б宦贰毖鼐€大部分國家處于工業(yè)化初期,,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,需要吸引外國投資來實現(xiàn)工業(yè)化,。中國提出“一帶一路”倡議,,一個重要目的就是通過投資合作、國際產(chǎn)能和裝備制造合作,,將中國工業(yè)化優(yōu)勢與沿線工業(yè)化需求結(jié)合起來,,促進沿線國家工業(yè)化進程,帶動歐亞經(jīng)濟復(fù)蘇,,最終推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇,。
全球知名戰(zhàn)略家、布魯金斯學(xué)會研究員康納在《超級版圖》一書中指出,,人類在未來40年內(nèi)要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施將超過以前4000年的總和,。鐵路、公路,、隧道,、電網(wǎng)、電纜的建設(shè),,將給各國帶來更大的好處,。全球互聯(lián)互通的革命已經(jīng)開啟,而中國打造的絲綢之路經(jīng)濟帶是世界歷史上規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議,。
伴隨沿線國家不斷加速的設(shè)施聯(lián)通建設(shè),,“一帶一路”建設(shè)正讓各國人民享受到實實在在的成果,也為“一帶一路”建設(shè)搭建起更為廣闊的未來,。
?。ū緢笥浾?趙 成 焦 翔)
貿(mào)易暢通
“3年前,在埃及市場上幾乎見不到LED燈,。近兩年來,,中國制造的燈具進入埃及市場后備受青睞?,F(xiàn)在開羅街頭的路燈絕大多數(shù)產(chǎn)自中國?!闭f起“一帶一路”建設(shè)給埃及帶來的變化,,從事中埃貿(mào)易已有10年的中國商人臘叮臉上寫滿了自豪,。隨著中埃經(jīng)貿(mào)往來趨于多元,,中國制造的家電、汽車等商品在埃及市場的份額不斷攀升,。同時,,長絨棉制品等埃及特產(chǎn)也受到越來越多中國民眾的喜愛。
在世界經(jīng)濟增長乏力的背景下,,中國提出的“一帶一路”倡議著重強調(diào)互聯(lián)互通,、實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展,是促進全球貿(mào)易發(fā)展的“金鑰匙”“指南針”“思想庫”,。
今年8月17日,,習(xí)近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上提出8項要求,其中包括切實推進規(guī)劃落實,,重點支持經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè),。9月,二十國集團杭州峰會首次將貿(mào)易部長會和貿(mào)易投資工作組機制化,,并通過全球首個多邊投資規(guī)則框架——《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》,,中國智慧為推動“一帶一路”沿線貿(mào)易自由化和投資便利化進一步明確了方向。
一組經(jīng)濟數(shù)據(jù)能直觀地反映出“一帶一路”沿線國家之間互利互惠,、繁榮發(fā)展的貿(mào)易情況,。2016年1月至10月,中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達7634.3億美元,,占同期我國外貿(mào)總額的25.7%,。中國對沿線國家直接投資額120.7億美元。與沿線國家新簽對外承包工程合同額843.9億美元,,同比增長30.7%,。同一時期,沿線國家對華投資新設(shè)立企業(yè)2777家,,同比增長30%,。目前,中國企業(yè)在沿線20個國家建設(shè)56個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),,為沿線國家創(chuàng)造了超過10億美元的稅收和超過16萬個就業(yè)崗位,。
一張連接亞非歐的交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展、日益緊密,,成為沿線各國貿(mào)易暢通的有力保障,。近年來,,中歐班列開行數(shù)量實現(xiàn)了爆發(fā)式增長,今年1至11月共開行1524列,,同比增長107%,。
中歐班列運輸貨物品類已由開行初期的手機、電腦等電子產(chǎn)品,,逐步擴大到衣服鞋帽,、汽車及配件、糧食,、葡萄酒,、咖啡豆、木材,、家具,、化工品、機械設(shè)備等品類,。隨著電商郵包貨源上班列,,中歐班列承載的使命更加豐富起來。
在傳統(tǒng)物流貿(mào)易不斷升級的同時,,應(yīng)用現(xiàn)代科技提升經(jīng)貿(mào)合作效率的探索也在開展,。中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉?甘巴爾代拉接受本報記者采訪時表示,“一帶一路”倡議為歐洲和中國的經(jīng)濟合作提供了更為廣闊的平臺,。除了機場,、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的合作也具有非常廣闊的前景,。歐洲和中國可以通過發(fā)展新一代的5G通信技術(shù),,打造一條聯(lián)通中歐的“數(shù)字絲綢之路”,打破傳統(tǒng)行業(yè)的壁壘,,實現(xiàn)中歐之間更加高效的經(jīng)濟互通,、貿(mào)易暢通。
埃及《金字塔報》執(zhí)行總編輯曼蘇爾?阿布勒?阿茲姆表示,,通過參加人民日報社主辦的“一帶一路”媒體合作論壇,,埃及等非洲國家知道了如何引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更好地開展對華貿(mào)易,更好地參與“一帶一路”建設(shè)并從中受益,。
沿線國家共建“一帶一路”,,經(jīng)濟繁榮是貿(mào)易暢通的必然結(jié)果,貿(mào)易暢通也是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件,。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院黨委書記胡鈺也認為,,中國企業(yè)以互聯(lián)互通為著力點,積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,參與打造多元合作平臺,,促進生產(chǎn)要素自由便利流動,,效果顯著。要素流動起來才能創(chuàng)造財富,,跨境流動起來經(jīng)濟的蛋糕才能做大,。
(本報記者 劉 睿 韓曉明 任 彥 焦 翔)
資金融通
11月,,絲路國際銀行在吉布提正式成立,,中資企業(yè)首次在非洲大陸獲得銀行牌照;9月,,由中非發(fā)展基金聯(lián)合國內(nèi)大型工程企業(yè)發(fā)起設(shè)立,、總規(guī)模達5億美元的海外基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資公司正式運營,,它將有效破解非洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)瓶頸,,助力中企進軍非洲產(chǎn)業(yè)鏈前端最具價值的項目開發(fā)領(lǐng)域……在即將過去的2016年,資金融通成為“一帶一路”建設(shè)扎實推進的一大亮點,,為中國與沿線國家在共商,、共建、共享原則下實現(xiàn)互利共贏,,提供了金融保障,。
在今年8月17日舉行的推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上,習(xí)近平總書記強調(diào),,要切實推進金融創(chuàng)新,,創(chuàng)新國際化的融資模式,深化金融領(lǐng)域合作,,打造多層次金融平臺,,建立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)長期、穩(wěn)定,、可持續(xù),、風(fēng)險可控的金融保障體系。
據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計,,2015年中國向“一帶一路”沿線65個國家中的49個進行了投資,。截至今年7月底,中國對“一帶一路”相關(guān)國家投資累計達511億美元,。瑞士蘇黎世州銀行前駐京首席代表,、人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員劉志勤指出,資金融通是“五通”中最核心的部分,,“一帶一路”建設(shè)如何設(shè)計,、效率如何,都取決于資金支持情況,。劉志勤表示,,在機構(gòu)層面,,中國推動建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行,,以及中國參與持股的歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等,,共同形成了為“一帶一路”建設(shè)提供資金的融通平臺;在措施層面,,中方建立的“絲路基金”“中非發(fā)展基金”“中國—中東歐基金”等,,則為“一帶一路”建設(shè)備足了資金,打開了快速發(fā)展的通道,。
中國社會科學(xué)院金融所法與金融室副主任尹振濤表示,,強大且全面的金融支持對企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)有決定性意義。在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下,,擁有充裕資金支撐的“一帶一路”倡議,,是對世界貿(mào)易組織等現(xiàn)有國際機構(gòu)及其機制的有效補充和加強。
今年10月1日,,人民幣被正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子,,在籃子中的5種貨幣中,人民幣以10.92%的權(quán)重排名第三,,人民幣國際化進程進一步提速,。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,2016年前8個月,,中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境人民幣實際收付的金額為8600億元,,人民銀行與21個沿線國家和地區(qū)的央行簽署了雙邊本幣交換協(xié)議,總規(guī)模達1.45萬億元,。
中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認為,,人民幣在“一帶一路”沿線國家得到廣泛使用,,可以規(guī)避匯率風(fēng)險,,也是與中國經(jīng)濟地位相匹配的做法。劉志勤指出,,人民幣加入SDR之后,,增加了“一帶一路”沿線貨幣融通的可靠性,、可行性。目前,,美元加息導(dǎo)致資金回流美國的可能性增加,,用于第三世界發(fā)展的美元資金呈下降趨勢,人民幣可以彌補美元缺位帶來的影響,。長期看,,人民幣在區(qū)域和世界范圍內(nèi)起到主導(dǎo)作用是大勢所趨。
今年9月舉行的二十國集團杭州峰會上,,發(fā)展“綠色金融”成為各國的共識,;世界銀行等10余家國際金融機構(gòu)也紛紛表示,,將加大對全球范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。凝結(jié)中國智慧的“一帶一路”倡議,,正在推動全球資本更加有序流動,,深化國家和地區(qū)間互聯(lián)互通,致力于實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、互利共贏,。正如美國庫恩基金會主席羅伯特?庫恩所說,“一帶一路”倡議不僅是符合全人類利益的正確行為,,也是維護世界穩(wěn)定的重要構(gòu)想,。它不僅讓中國有望實現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色,、和平的發(fā)展,,也將對沿線國家提供利好,甚至對重新平衡世界經(jīng)濟具有至關(guān)重要作用,。
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民心相通
德國杜塞爾多夫是歐洲重要物流中心,。為了加強同“一帶一路”沿線國家的文化交流,,頗具創(chuàng)意的當(dāng)?shù)厝讼氲搅思b箱。今年11月21日,,首屆“絲路上的藍色集裝箱”活動在杜塞爾多夫市舉行,。來自“一帶一路”沿線國家的藝術(shù)家和學(xué)者,紛紛依托集裝箱進行創(chuàng)作,,通過書籍,、繪畫和工藝品等,展現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的文化風(fēng)貌,。德中藝術(shù)設(shè)計交流協(xié)會秘書長郭健表示:“明年初,,這些‘文化集裝箱’將由火車從這里運出,在‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)舉辦國際文化和經(jīng)濟交流活動,?!?br> 歐亞大陸另一端,作為第一所中國重點高校海外分校,,廈門大學(xué)馬來西亞分校在2016年經(jīng)歷了數(shù)個重要時刻——2月,,該校招收首批新生;8月,,250位馬來西亞籍預(yù)科新生入學(xué),;9月,迎來約500位中國和東盟其他國家本科新生,。校長王瑞芳告訴記者:“分校為馬來西亞和其他國家學(xué)生提供了一個頗具吸引力的選擇,,有助于為‘一帶一路’沿線國家和中國培養(yǎng)跨文化國際型人才,。”
伴隨“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進,,一條文化大通道正加速顯現(xiàn),,越來越多人的生活正在因為“一帶一路”合作而出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。2016年,,廣西桂林恭城瑤族自治縣多了一名英語外教——18歲的德國小伙馬克斯?克爾格斯(中文名孔浩),。孔浩最初產(chǎn)生到中國追夢的念頭是在2014年,。那年3月,,陪同習(xí)近平主席訪問德國的彭麗媛到孔浩就讀的伯樂高級文理中學(xué)參觀。觀摩漢語課時,,有學(xué)生問彭麗媛的中國夢是什么,,她回答:“我的中國夢是希望天下所有孩子特別是女孩都能接受良好教育,像你們一樣,?!笔艿接|動的孔浩就此決心前往中國貧苦地區(qū)支教,為那些渴望知識的孩子貢獻自己的力量?,F(xiàn)在,,孔浩正忙著在廣西山區(qū)成立一個“英文合唱團”,讓當(dāng)?shù)睾⒆觽冊谝魳分畜w會不同語言文化的魅力,。他告訴記者,,他還準備在那里組建一支“德式”足球隊。
世界歷史表明,,全球治理的磨合,,首先要尋求文化的認同;全球治理的共識,,也要從文化傳統(tǒng)中探索溝通之道,。因此,“一帶一路”建設(shè)從藍圖設(shè)計到具體實施,,始終把促進民心相通擺在十分重要的位置,。在共創(chuàng)“一帶一路”新型合作模式的整體布局中,人文交流是“三大支柱”之一,;在推進“一帶一路”重點領(lǐng)域項目的統(tǒng)籌規(guī)劃中,,加強人文領(lǐng)域合作成為重要內(nèi)容。
2016年,,為促進“一帶一路”沿線各國民心相通,,中國國家主席習(xí)近平曾專門向兩場人文交流活動發(fā)出賀信,引發(fā)格外關(guān)注。
第一封信于7月發(fā)出,,寄語人民日報社主辦的2016“一帶一路”媒體合作論壇,,希望各國媒體“為推動國家關(guān)系發(fā)展、溝通民心民意,、深化理解互信方面積極有為,,為‘一帶一路’建設(shè)發(fā)揮積極作用”。
第二封信寫在9月,,寄語首屆絲綢之路國際文化博覽會,。文中講道:“要堅持多樣共存、互鑒共進,、合作共享,,加強文化交流,倡導(dǎo)文化平等,,保護文化遺產(chǎn),,推動文化創(chuàng)新,加強文化合作,,讓人類創(chuàng)造的豐富多彩的文化造福更多民眾,,讓世界更加美好?!?br> 兩封賀信,,恰是“一帶一路”追求文明互鑒、民心相通的一個縮影,。泰中記者協(xié)會會長差瓦?瓦尼瓦塔納參加了7月的“一帶一路”媒體合作論壇,。他告訴本報記者,這次論壇促進了“一帶一路”沿線地區(qū)的人文交流,。“‘一帶一路’倡議發(fā)起的緣由及其將給區(qū)域發(fā)展作出的巨大貢獻,,所涉及的深度和廣度,,都讓我十分震撼”。
習(xí)近平主席曾指出:“‘一帶一路’延伸之處,,是人文交流聚集活躍之地,。民心交融要綿綿用力,久久為功,?!苯裉欤貐^(qū)各國間日益加深的民間友誼,,正在持續(xù)為“一帶一路”建設(shè)生根發(fā)芽,、開花結(jié)果,培育富饒肥沃的土壤。
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版式設(shè)計:劉 慧