29日,，財政部部長肖捷在全國財政工作會議上部署明年財政工作時指出，財政政策要更加積極有效,，大力實施減稅降費(fèi)政策,，深入推進(jìn)財稅體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代財政制度,，加大財政支出優(yōu)化整合力度,，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，統(tǒng)籌盤活財政存量資金,，提高財政資金使用效益,，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極防范化解財政風(fēng)險。

“加力實施減稅降費(fèi)政策,，適度擴(kuò)大支出規(guī)?！背蔀榉e極財政政策助力2017年經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。肖捷指出,，繼續(xù)落實并完善營改增試點(diǎn)政策,，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實施新的減稅措施,。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi),，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項目,。公開中央和各地收費(fèi)目錄清單,。落實好其他已出臺減稅降費(fèi)政策。

他表示,，中央和地方財政通過合理安排收入預(yù)算,、全面盤活存量資金，確保財政支出強(qiáng)度不減且實際支出規(guī)模擴(kuò)大,。增加的支出,，主要用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域開支需要。

“明年財政收支矛盾突出,，要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量,、激活存量,，著力改變支出項目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上,?！毙そ菡f。

具體而言,，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面,，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，提高支出精準(zhǔn)度,，改變支出項目只增不減的固化格局,，將有限的資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力壓縮一般性支出,，更好適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保障民生兜底的需要,。

二是統(tǒng)籌盤活財政存量資金。盤活并統(tǒng)籌使用財政存量資金,，整合政策目標(biāo)相似,、投入方向類同、管理方式相近的專項資金，加大政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的力度,。

完善預(yù)算管理制度方面,，加快修訂預(yù)算法實施條例。扎實推進(jìn)預(yù)算公開,，提高預(yù)決算透明度,，著力打造陽光財政。深化部門預(yù)算改革,，加強(qiáng)項目庫特別是儲備項目建設(shè),，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率,。清理整合專項轉(zhuǎn)移支付,，減少項目審批數(shù)量。認(rèn)真做好支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革試點(diǎn)工作,。推進(jìn)預(yù)算績效管理改革,，逐步將績效管理范圍覆蓋所有預(yù)算資金。

財政體制改革方面,，推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，在一些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。加快制定中央與地方收入劃分總體方案,。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系,，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

深化稅收制度改革方面,，研究提出健全地方稅體系方案,，研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革,，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍,。

防風(fēng)險也被擺到了明年財政工作的重要位置?！翱沙掷m(xù)是財政工作的生命線,。要充分估計財政困難和風(fēng)險隱患，做好思想和工作準(zhǔn)備,，嚴(yán)守底線不動搖,，確保不出現(xiàn)區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險?！毙そ葜赋?，積極防范化解財政風(fēng)險。將赤字率控制在合理水平,，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,，完善地方政府舉債融資和應(yīng)急處置機(jī)制,。