最后，要培育能形成新增長點的區(qū)域,，包括：具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亮點的城市,，如深圳、杭州等,；內(nèi)陸開放新高地,，如重慶,、貴陽等,；國家政策支持地區(qū)，如國家中心城市,、城市新區(qū)、特區(qū),、實驗區(qū),、示范區(qū)等；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度高,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的地區(qū),，如長三角、珠三角等城市群地區(qū),；具有后發(fā)優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)等,。

通過推動改革實現(xiàn)新動能

新動能都必須通過推進(jìn)新改革來實現(xiàn)，新改革包括供給側(cè)改革和基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革兩個視角,，它們之間部分有交叉,。

其一，推進(jìn)供給側(cè)改革,，離不開供給側(cè)兩個核心主體——企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者,，而要調(diào)動這兩個主體的積極性和創(chuàng)造性，必須推進(jìn)“四減”——減稅費,、減管制,、減壟斷、減貨幣超發(fā),。

要減稅費,，就要推進(jìn)財稅制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革,；要減管制,，就要推進(jìn)行政管理制度改革、審批制度改革,、工商登記制度改革,、政府三單制度建設(shè)（權(quán)力清單、責(zé)任清單,、負(fù)面清單）,；要減壟斷，就要推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,、國有企業(yè)改革,、壟斷價格改革,；要減貨幣超發(fā)，就要推進(jìn)貨幣發(fā)行制度改革,、金融制度改革,、外匯制度改革等。

其二,，要推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,。要培育新動能，就要推進(jìn)國企國資改革,、壟斷行業(yè)改革,、產(chǎn)權(quán)制度改革、價格制度改革,、政府制度改革,、財稅制度改革、金融制度改革,、科教制度改革,、社保制度改革、人口制度改革,、司法制度改革,、開放制度改革等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。

其三,，要培育新動能,，還要對改革方式本身進(jìn)行改革，以達(dá)到更好的改革效果,。具體包括：消除觀念和既得利益等改革阻力,；通過調(diào)動地方政府、企業(yè),、民眾等參與改革的積極性,，培育改革內(nèi)生動力；建立改革的協(xié)調(diào)機(jī)制,，使各方面形成改革的合力,；優(yōu)化改革方式，將自下而上與自上而下兩種改革方式很好地結(jié)合起來,；建立推進(jìn)改革的評價,、考核和獎懲機(jī)制。

（李佐軍 作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）