最后，要培育能形成新增長點(diǎn)的區(qū)域,，包括：具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亮點(diǎn)的城市,，如深圳、杭州等,；內(nèi)陸開放新高地,，如重慶、貴陽等,；國家政策支持地區(qū),，如國家中心城市、城市新區(qū),、特區(qū),、實(shí)驗(yàn)區(qū),、示范區(qū)等,；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度高、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的地區(qū),，如長三角,、珠三角等城市群地區(qū)；具有后發(fā)優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)等。

通過推動改革實(shí)現(xiàn)新動能

新動能都必須通過推進(jìn)新改革來實(shí)現(xiàn),，新改革包括供給側(cè)改革和基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革兩個視角,，它們之間部分有交叉。

其一,，推進(jìn)供給側(cè)改革,，離不開供給側(cè)兩個核心主體——企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，而要調(diào)動這兩個主體的積極性和創(chuàng)造性,，必須推進(jìn)“四減”——減稅費(fèi),、減管制、減壟斷,、減貨幣超發(fā),。

要減稅費(fèi)，就要推進(jìn)財(cái)稅制度改革,、政府機(jī)構(gòu)改革,；要減管制，就要推進(jìn)行政管理制度改革,、審批制度改革,、工商登記制度改革、政府三單制度建設(shè)（權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單）；要減壟斷,，就要推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,、國有企業(yè)改革、壟斷價格改革,；要減貨幣超發(fā),，就要推進(jìn)貨幣發(fā)行制度改革、金融制度改革,、外匯制度改革等,。

其二，要推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,。要培育新動能,，就要推進(jìn)國企國資改革、壟斷行業(yè)改革,、產(chǎn)權(quán)制度改革,、價格制度改革、政府制度改革,、財(cái)稅制度改革,、金融制度改革、科教制度改革、社保制度改革,、人口制度改革,、司法制度改革、開放制度改革等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,。

其三,，要培育新動能，還要對改革方式本身進(jìn)行改革,，以達(dá)到更好的改革效果,。具體包括：消除觀念和既得利益等改革阻力；通過調(diào)動地方政府,、企業(yè),、民眾等參與改革的積極性，培育改革內(nèi)生動力,；建立改革的協(xié)調(diào)機(jī)制,，使各方面形成改革的合力；優(yōu)化改革方式,，將自下而上與自上而下兩種改革方式很好地結(jié)合起來,；建立推進(jìn)改革的評價、考核和獎懲機(jī)制,。

（李佐軍 作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）