據(jù)德國財(cái)政部統(tǒng)計(jì),，2016年德國稅收收入將創(chuàng)新高,。然而,，高額稅收并沒有轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，老舊的學(xué)校、鐵路,、網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施已經(jīng)難以滿足人們的日常需要,。德國《南德意志報(bào)》評(píng)論稱,，德國基礎(chǔ)設(shè)施落后的程度不符合人們對(duì)一個(gè)富裕的發(fā)達(dá)國家的期待,。德國《世界報(bào)》認(rèn)為,，這是一個(gè)“體制性錯(cuò)誤”,。

交通基礎(chǔ)設(shè)施,、公立學(xué)校及成人教育設(shè)施亟待投資

在德國首都柏林維爾默斯多夫區(qū)的一所文理中學(xué)內(nèi)，學(xué)生們體育課后第一件事情不是去盥洗室洗手,，而是回到教室去拿從家里帶來的肥皂,。“緊巴巴的經(jīng)費(fèi)讓學(xué)校沒錢為學(xué)生購置洗手液?！毙ｉL拉羅拉·諾依曼表示,。作為一所實(shí)行義務(wù)教育的公立中學(xué)，學(xué)校只能靠政府每年4000歐元的撥款維持日常運(yùn)營,。教學(xué)樓至今還是成立時(shí)的模樣,，沒有翻新過。為了修繕幾條校內(nèi)車道,，諾依曼必須在各個(gè)方面精打細(xì)算,，擠出維修經(jīng)費(fèi)。

“難以想象,，德國如此富裕,，基礎(chǔ)設(shè)施卻如此陳舊。不只是很多學(xué)校買不起肥皂這么簡單,?！钡聡妒澜鐖?bào)》經(jīng)濟(jì)評(píng)論員尼古拉斯·道爾指出。德國媒體去年9月曾曝出,，在德國第四大城市科隆,，進(jìn)城主橋因年久失修，竟然無法承受3.5噸以上的貨車,。數(shù)百輛重型貨車不得不繞道進(jìn)城,，導(dǎo)致輔路擁堵。據(jù)德國城市事務(wù)研究所估算,，德國15%的市政道路橋梁需要徹底重建,。德國鐵路公司表示，陳舊的鐵軌網(wǎng)絡(luò)造成2015年長途列車延誤率高達(dá)25%,。

實(shí)際上,，2016年德國財(cái)政盈余有望創(chuàng)下2700億歐元的歷史新高，比上年增長9%,。此外,，2017年德國政府還將連續(xù)第四年實(shí)施“零赤字”財(cái)政，即不再舉借新的債務(wù),。然而基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量方面,，在2016年世界經(jīng)濟(jì)論壇《2016—2017年全球競爭力報(bào)告》中，德國已從2006年的第三位降至目前的第十一位,。德國復(fù)興信貸銀行2016年的數(shù)據(jù)顯示,，道路及交通基礎(chǔ)設(shè)施、公立學(xué)校及成人教育設(shè)施是最亟須投資的,。道爾稱：“在財(cái)政收入空前高漲的同時(shí),，德國的公共基礎(chǔ)設(shè)施卻在‘腐爛’,。”

發(fā)展不均衡,、高福利等問題導(dǎo)致地方政府財(cái)政吃緊

2016年12月,，德國經(jīng)濟(jì)部部長加布里爾領(lǐng)導(dǎo)的專家委員會(huì)發(fā)布德國經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為德國在內(nèi)部投資,，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資方面嚴(yán)重不足,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依賴地方政府實(shí)施,。報(bào)告指出,，德國部分地區(qū)沒有享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從聯(lián)邦政府得到的撥款長期不足,。

德國經(jīng)濟(jì)研究所專家馬丁·高尼希是本次撰寫德國經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告專家委員會(huì)的一員,。“許多地方政府面臨著財(cái)政赤字的風(fēng)險(xiǎn),?！备吣嵯?duì)本報(bào)記者表示，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的地區(qū),，社會(huì)福利支出占了地方財(cái)政支出相當(dāng)大的比重,，是導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的主要原因?！奥?lián)邦和地方政府層面雖然制定了社會(huì)福利支出標(biāo)準(zhǔn),，卻沒有給地方政府提供足夠多的財(cái)政補(bǔ)貼?！?/p>

對(duì)此,，道爾指出：“地方政府處于德國‘食物鏈的最底端’，是一個(gè)體制性錯(cuò)誤,?！备吣嵯t表示，要想逐步解決地方政府投資不足的問題,，必須迅速改變財(cái)政政策,。“目前為止采取的諸如設(shè)立‘地方投資促進(jìn)基金’的措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,?！北仨毘浞挚紤]到公共資金的再分配，才能制定出可以持續(xù)發(fā)揮作用的解決方案,。首要任務(wù)就是幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū),，減少社會(huì)福利支出負(fù)擔(dān)，增加地方投資機(jī)會(huì),，擺脫“收入低,、投資少、投資吸引力低,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差”的惡性循環(huán),。國際貨幣基金組織也要求德國政府向地方增投600億歐元，以改善基礎(chǔ)設(shè)施,。

缺乏可行項(xiàng)目,、審批制度繁瑣等制約基礎(chǔ)設(shè)施投資