“然而,，錢不是制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的真正壁壘,?！钡聡稌r代周報》經(jīng)濟(jì)評論員馬克·希里茨表示。以柏林為例,，市政府每年抽取一部分可支配的財政預(yù)算,，轉(zhuǎn)入設(shè)立的“城市發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投資基金”賬戶中,，用以修葺重建破舊的學(xué)校,、橋梁和道路等基礎(chǔ)設(shè)施,。截至2015年底,，這一投資基金已積累至7億歐元,，然而當(dāng)年的支出費用僅為5000萬歐元。同年,，聯(lián)邦政府為困難地區(qū)準(zhǔn)備了35億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？?，至今花費卻不足1.1%,。

希里茨指出,，政府很少協(xié)助地方制定切實可行的項目規(guī)劃,，往往導(dǎo)致資金到位以后,，卻沒有合適的使用項目,。久而久之，?？钯Y金成了沒人愿接的“燙手山芋”,。以德國交通道路建設(shè)為例，自2003年出臺德國聯(lián)邦交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃至今,，落實的具體規(guī)劃寥寥無幾。反之，沒有建設(shè)項目導(dǎo)致投資動力不足,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)疲軟,，收入缺乏競爭力，專業(yè)工程師和建筑工人數(shù)量逐年減少,，并呈高齡化趨勢,，無法推進(jìn)復(fù)雜的工程,。根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)，27%的基礎(chǔ)設(shè)施工程師年齡都在55歲以上,。在希里茨看來,，這已成為一個嚴(yán)重問題,。

審批制度繁瑣也是造成“花不出錢”的一大原因,。諾依曼校長說，即使省出預(yù)算修路，也必須去3個不同的政府機構(gòu)進(jìn)行報備,，拿到建筑許可證等一系列批準(zhǔn)證明,。如果報備時沒能被定為“優(yōu)先”處理事務(wù),，就不得不面臨漫長的等待,?！捌仍诿冀薜男蘅橅椖恳驗楦鞣N審核手續(xù),，遲遲不能開工?！钡聡I(yè)聯(lián)合會副主席托馬斯·鮑爾批評道,，繁冗的審批制度已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大障礙。

“德國亟須制定強有力的財政計劃刺激投資”,，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在2016年11月的一份報告中敦促道,，這樣“既能有助緩解歐元區(qū)需求疲軟的問題，又能消除現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性弱點”,。高尼希建議,，在經(jīng)濟(jì)運行良好的年代，為支持公共部門的長期投資項目,，應(yīng)當(dāng)建立“投資儲備金”,。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也是未來的發(fā)展重點，政府可發(fā)展新型,、高效技術(shù),，并加強與私人投資者的合作。

（本報柏林1月2日電）

《 人民日報 》（ 2017年01月03日 21 版）