“減稅降費(fèi)同樣是積極的財(cái)政政策，2017年要在降稅,、降費(fèi),、降低要素成本等方面立竿見影，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，重塑中國(guó)制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。”瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起說,。

全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確,，繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策、擴(kuò)大減稅效應(yīng),，落實(shí)好其他已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策,，研究實(shí)施新的減稅措施。同時(shí),，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi),，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,；公開中央和各地收費(fèi)目錄清單,。

作為最重要的減稅政策，營(yíng)改增在2017年的減稅規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,，主要是由以下客觀因素決定的：2017年有4個(gè)月的四大行業(yè)減稅翹尾因素,；按照營(yíng)改增政策規(guī)定,，納稅人2016年購(gòu)入的不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%，剩余的40%將在2017年同當(dāng)年購(gòu)入的不動(dòng)產(chǎn)60%可抵扣部分一起抵扣,；隨著政策和征管的不斷完善,，特別是企業(yè)對(duì)稅制適應(yīng)性的不斷增強(qiáng)、內(nèi)部管理不斷改進(jìn),，抵扣的數(shù)額也會(huì)明顯增大,。

對(duì)于在試點(diǎn)中個(gè)別納稅人出現(xiàn)稅負(fù)不同程度上升的情況，肖捷日前表示,，財(cái)稅部門將繼續(xù)加大政策宣傳和輔導(dǎo)力度,，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)將政策用好用足,，使更多企業(yè)在改革中受益,，享受改革紅利。企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新完善自身經(jīng)營(yíng)管理模式,，主動(dòng)適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換的新要求,。

“營(yíng)改增實(shí)現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)和改革的預(yù)期目標(biāo)：一方面，通過打通抵扣鏈條,，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),，消除重復(fù)征稅；另一方面,，通過改革促進(jìn)社會(huì)分工細(xì)化,，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。新的一年應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施營(yíng)改增,，發(fā)揮更大的改革紅利,。”白景明說,。

全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，也是完善增值稅制度的關(guān)鍵一步,。下一步,，財(cái)稅部門將在全面總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)增值稅制度作進(jìn)一步完善,，為試點(diǎn)結(jié)束后貫徹稅收法定原則,，啟動(dòng)增值稅立法創(chuàng)造有利條件。

財(cái)稅體制改革深化

個(gè)稅改革有望突破

近年來,，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，預(yù)算管理體制改革、稅制改革和財(cái)政體制改革的主要措施基本出臺(tái),。2017年,，如何落實(shí)已出臺(tái)的財(cái)稅體制改革措施,，又將推出哪些改革新措施？

對(duì)此,，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確,，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，按照構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的要求,，加快理順中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,，合理劃分中央與地方收入范圍，健全地方稅體系,，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)利清晰,、更加有利于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的財(cái)稅體制。

2016年8月份,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》,，明確了改革的路線圖和時(shí)間表?！跋乱徊?，改革應(yīng)細(xì)化文件，形成操作性強(qiáng)的‘施工圖’,，確保改革措施落地,，尤其是要在明確中央各部委職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示。

據(jù)悉,，今年將推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央與地方收入劃分總體方案,。

在稅制改革方面,，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確，研究提出健全地方稅體系方案,；研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革,；繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍,；貫徹稅收法定原則,，配合做好煙葉稅等稅收立法工作；起草環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例,、政府非稅收入管理?xiàng)l例,；研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

“在營(yíng)改增穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),，個(gè)人所得稅改革將是今年稅制改革的最大看點(diǎn),?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。