“減稅降費同樣是積極的財政政策，2017年要在降稅、降費,、降低要素成本等方面立竿見影，振興實體經濟,，重塑中國制造國際競爭力?！比鹑A會計師事務所管理合伙人張連起說,。

全國財政工作會議明確，繼續(xù)落實并完善營改增試點政策,、擴大減稅效應,，落實好其他已出臺減稅降費政策，研究實施新的減稅措施,。同時，進一步清理規(guī)范基金和收費,，再取消,、調整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目；公開中央和各地收費目錄清單,。

作為最重要的減稅政策,，營改增在2017年的減稅規(guī)模將進一步擴大，主要是由以下客觀因素決定的：2017年有4個月的四大行業(yè)減稅翹尾因素,；按照營改增政策規(guī)定,，納稅人2016年購入的不動產當年可以抵扣60%，剩余的40%將在2017年同當年購入的不動產60%可抵扣部分一起抵扣,；隨著政策和征管的不斷完善,，特別是企業(yè)對稅制適應性的不斷增強、內部管理不斷改進,，抵扣的數(shù)額也會明顯增大,。

對于在試點中個別納稅人出現(xiàn)稅負不同程度上升的情況，肖捷日前表示,，財稅部門將繼續(xù)加大政策宣傳和輔導力度,，進一步優(yōu)化納稅服務，幫助企業(yè)將政策用好用足,，使更多企業(yè)在改革中受益,，享受改革紅利。企業(yè)也要創(chuàng)新完善自身經營管理模式,，主動適應稅制轉換的新要求,。

“營改增實現(xiàn)了制度設計和改革的預期目標：一方面，通過打通抵扣鏈條,，減輕企業(yè)不合理負擔,，消除重復征稅,；另一方面，通過改革促進社會分工細化,，為產業(yè)結構調整和產業(yè)升級創(chuàng)造條件,。新的一年應該繼續(xù)推進實施營改增，發(fā)揮更大的改革紅利,?！卑拙懊髡f。

全面推開營改增試點,，是供給側結構性改革的重頭戲,，也是完善增值稅制度的關鍵一步。下一步,，財稅部門將在全面總結評估試點工作的基礎上,，對增值稅制度作進一步完善，為試點結束后貫徹稅收法定原則,，啟動增值稅立法創(chuàng)造有利條件,。

財稅體制改革深化

個稅改革有望突破

近年來，我國持續(xù)推進財稅體制改革,，預算管理體制改革,、稅制改革和財政體制改革的主要措施基本出臺。2017年,，如何落實已出臺的財稅體制改革措施,，又將推出哪些改革新措施？

對此,，全國財政工作會議明確,，深入推進財稅體制改革，按照構建現(xiàn)代財政制度的要求,，加快理順中央與地方財政事權和支出責任,，合理劃分中央與地方收入范圍，健全地方稅體系,，推動形成權責利清晰,、更加有利于調動中央和地方兩個積極性的財稅體制。

2016年8月份,，國務院發(fā)布《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》,，明確了改革的路線圖和時間表?！跋乱徊?，改革應細化文件，形成操作性強的‘施工圖’，確保改革措施落地,，尤其是要在明確中央各部委職責的基礎上,，進一步具體劃分中央與地方財政事權和支出責任?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希表示,。

據(jù)悉，今年將推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,，加快制定中央與地方收入劃分總體方案,。

在稅制改革方面，全國財政工作會議明確,，研究提出健全地方稅體系方案,；研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革；繼續(xù)深化資源稅改革,，擴大水資源稅試點范圍,；貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作,；起草環(huán)境保護稅法實施條例,、政府非稅收入管理條例；研究制定個人收入和財產信息系統(tǒng)建設總體方案,。

“在營改增穩(wěn)步推進的同時，個人所得稅改革將是今年稅制改革的最大看點,?！敝袊缈圃贺斀洃?zhàn)略研究院研究員張斌表示。