制圖：沈亦伶

近年來(lái),，節(jié)能環(huán)保,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中作用日漸突出。前不久結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展,。

而在踐行綠色低碳發(fā)展的道路上，各種節(jié)能環(huán)保,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式應(yīng)運(yùn)而生,。其中，合同能源管理這種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式,，在南京等地逐漸興起,。

這種節(jié)能合作模式，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)怎樣的改變,？企業(yè)將面臨著什么樣的發(fā)展前景和挑戰(zhàn),？

　　按照項(xiàng)目節(jié)能收益分成，用能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏

2016年12月下旬,，在中石化揚(yáng)子石化有限公司化工廠公用工程車間第九循環(huán)水場(chǎng),，6臺(tái)巨大的水泵正在轟隆隆地向生產(chǎn)裝置提供穩(wěn)定的冷卻水。冷卻水經(jīng)換熱溫度上升以后,，回到冷卻塔冷卻,，再次進(jìn)行循環(huán)使用。整個(gè)供水系統(tǒng),，并不是該公司生產(chǎn)或購(gòu)買的,，卻每年為公司帶來(lái)了巨大的節(jié)能紅利。

“這相當(dāng)于借雞生蛋，也是雙贏合作,。節(jié)能服務(wù)公司先行投資,，改造原有循環(huán)水裝置，3年內(nèi)的節(jié)能收益雙方分成,，合作共贏,。合同期滿，今后所有的節(jié)電收益都?xì)w我們所有,?！睋P(yáng)子石化技術(shù)部公用工程負(fù)責(zé)人張維介紹，石化行業(yè)是用水用能大戶,，節(jié)能節(jié)水形勢(shì)嚴(yán)峻,，揚(yáng)子石化每年僅冷卻水的供水電耗就達(dá)近5億千瓦時(shí)，節(jié)能潛力很大,。

2009年,，揚(yáng)子石化嘗試引進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目模式，最終選定江蘇恒豐能環(huán)科技有限公司,。恒豐能環(huán)先后對(duì)揚(yáng)子石化節(jié)能技改投入近億元，對(duì)其循環(huán)水裝置全面進(jìn)行現(xiàn)狀檢測(cè)和用能消耗分析,，并量身定做了與現(xiàn)有工藝水平相匹配的一整套優(yōu)化方案,。

2009年至2016年，揚(yáng)子石化采用該模式先后對(duì)7套循環(huán)水裝置進(jìn)行節(jié)能改造,，每套裝置的年均節(jié)電率均在20%以上,，年實(shí)際節(jié)電量達(dá)到9000多萬(wàn)千瓦時(shí)，年節(jié)約效益達(dá)6000萬(wàn)元以上,。

按照合同約定,，負(fù)責(zé)節(jié)能改造的恒豐能環(huán)與揚(yáng)子石化前兩年按項(xiàng)目節(jié)電效益的80%及20%、第三年50%及50%比例分成,。對(duì)用能企業(yè)來(lái)說(shuō),，可以用零投入實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō),，只要正確評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目的商業(yè)可行性,，同樣可以獲得經(jīng)濟(jì)效益。

　　從合同能源管理到合同環(huán)境管理,，服務(wù)模式呈現(xiàn)多元化

除了大型工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗,，節(jié)能服務(wù)行業(yè)還把目光投向了田間地頭。

近年來(lái),，秸稈焚燒污染環(huán)境的新聞不時(shí)見諸報(bào)端,。目前，全球農(nóng)作物秸稈約15億噸，我國(guó)秸稈量約占全球的1/2,。長(zhǎng)期以來(lái),，秸稈得不到有效或高效利用，焚燒還田等方式還會(huì)污染大氣環(huán)境,，造成土壤壽命降低,、農(nóng)作物減產(chǎn)。有沒(méi)有可能變廢為寶呢,？

恒豐能環(huán)總經(jīng)理司嶺告訴記者,，公司創(chuàng)新開發(fā)出世界上第一條濕法在線從纖維素中分離半纖維素和部分木質(zhì)素的預(yù)處理工藝，突破了我國(guó)秸稈產(chǎn)生燃料乙醇,、生物酶等技術(shù)和成本瓶頸,，并實(shí)現(xiàn)了生物酶的高活性生產(chǎn)?！澳壳?，公司正在嘗試與國(guó)內(nèi)大型農(nóng)業(yè)及飼料企業(yè)進(jìn)行合作，即免費(fèi)為其處理所產(chǎn)生或收集的秸稈,，幫助其改善和治理環(huán)境,。在合同期間，將轉(zhuǎn)化成的燃料乙醇,、纖維素酶銷售給用能企業(yè)或飼料企業(yè),，以獲得利潤(rùn)?！彼編X介紹,。

同樣可以變廢為寶的，還有中藥廢棄物,。目前,，恒豐能環(huán)正在尋求與大型藥廠的合作，運(yùn)用藥用生物資源產(chǎn)業(yè)化過(guò)程科研創(chuàng)新,、產(chǎn)品研發(fā),、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)類技術(shù),，免費(fèi)為其回收及處理大量廢棄物,，在提純剩余的藥用價(jià)值后，制成肥料,、活性炭,、生物酶等。

在大型電力,、化肥,、氯堿等行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢渣即副產(chǎn)石膏，同樣可以進(jìn)行循環(huán)開發(fā)利用。記者了解到,，這些無(wú)效占用土地,、破壞土壤及水資源環(huán)境,、加重空氣粉塵污染的副產(chǎn)石膏,，在被回收后能夠通過(guò)特殊工藝形成高強(qiáng)石膏,，可以做成一種新型綠色建筑材料。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和有效循環(huán)利用,，節(jié)能服務(wù)企業(yè)有望用5至8年即可收回前期投入成本,。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)和監(jiān)管引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展

效率高,、可操作性強(qiáng),，越來(lái)越多的環(huán)保節(jié)能企業(yè)借助合同能源管理走向節(jié)能減排市場(chǎng)。不過(guò),，龐大的市場(chǎng)面前,，是否也暗藏挑戰(zhàn)？

合同能源管理資金投入大,、回收周期長(zhǎng),，是擺在這些企業(yè)面前的第一個(gè)難題。

“后天很美好,，但活不到明天,。”對(duì)節(jié)能服務(wù)公司而言,，持續(xù)的融資能力是發(fā)展最根本的保證。以揚(yáng)子石化項(xiàng)目為例,，數(shù)千萬(wàn)元改造成本及服務(wù)全部由恒豐能環(huán)先期投入,，盡管有母公司恒豐投資集團(tuán)作后盾保障，且還在不斷拓寬融資渠道,，但企業(yè)負(fù)責(zé)人也坦言“壓力很大”,，更不用說(shuō)融資能力薄弱的中小型企業(yè)。

節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的另一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)是誠(chéng)信規(guī)范,。在長(zhǎng)達(dá)幾年的合同履行過(guò)程中,，可能會(huì)遇到少數(shù)合作企業(yè)不履約付費(fèi)或者因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況下滑而導(dǎo)致用能企業(yè)倒閉關(guān)停等情況，如果沒(méi)有完善的誠(chéng)信體系進(jìn)行制約,，行業(yè)發(fā)展也將受到挑戰(zhàn),。

據(jù)悉，為了破解中小型節(jié)能公司自有資金有限的難題,，政府曾出臺(tái)了一系列財(cái)稅支持政策,。同時(shí)，還對(duì)合同能源管理項(xiàng)目涉及的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和所得稅進(jìn)行減免等,。

“在融資及補(bǔ)貼等方面,，有些地方政策落地雷聲大雨點(diǎn)小，還存在一些死角和盲區(qū),?！辈稍L中，業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼政策通常是屬地管理,，有的地方執(zhí)行時(shí)存在地方保護(hù)主義，這使得部分節(jié)能服務(wù)公司失去了到省外發(fā)展的機(jī)會(huì),，難以形成規(guī)模和氣候,。

“尤其令人痛心的是，有的節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)的推出,，由于受傳統(tǒng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)限制,，很難得到認(rèn)可。企業(yè)間尤其是國(guó)有特大型企業(yè)門檻較高,，‘圍墻文化’很重,，寧可墨守成規(guī)?！毕嚓P(guān)人士坦言,，還有一些具有很大節(jié)能空間的企業(yè)，有自己的研究院,、設(shè)計(jì)院,，自成體系且官本位思想嚴(yán)重，使得有活力的中小環(huán)保服務(wù)企業(yè)“進(jìn)門難”,。

業(yè)內(nèi)人士指出,，一些地方對(duì)高耗能產(chǎn)品監(jiān)管不嚴(yán)，也是影響節(jié)能技術(shù)推廣的原因,。特別是行業(yè)相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范體系、激勵(lì)措施等相對(duì)滯后,，目前在節(jié)能量的約束上也尚未出臺(tái)針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或設(shè)備切實(shí)可行的指標(biāo),，以倒逼企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,。對(duì)此,，專家建議，一方面要打破企業(yè)“圍墻文化”,，加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo),；另一方面,，建立融資、財(cái)稅激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)性企業(yè)持續(xù)發(fā)展,。