新華社北京1月5日電經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,，國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）,，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，對全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署,。

《方案》指出,，要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場驅(qū)動、社會參與,，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會。到2020年,，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%,，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸,、207萬噸,、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi),，比2015年分別下降10%,、10%、15%和15%,。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上,。

《方案》從十一個(gè)方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu),，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費(fèi)比重,。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,，提升工業(yè)、建筑,、交通,、商貿(mào)、農(nóng)村,、公共機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用能單位能效水平,。三是深化主要污染物減排,，改變單純按行政區(qū)域?yàn)閱卧纸饪刂瓶偭恐笜?biāo)的方式，通過實(shí)施排污許可制,，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度,，控制重點(diǎn)流域和工業(yè)、農(nóng)業(yè),、生活,、移動源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推動園區(qū)循環(huán)化改造,，加強(qiáng)城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實(shí)施節(jié)能,、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點(diǎn)工程。六是強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)區(qū)域,、城鎮(zhèn)、園區(qū),、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能,。七是完善支持節(jié)能減排的價(jià)格收費(fèi)、財(cái)稅激勵,、綠色金融等政策,。八是建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制，推行合同能源管理,、綠色標(biāo)識認(rèn)證,、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側(cè)管理,。九是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,，強(qiáng)化評價(jià)考核。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，提高管理服務(wù)水平,。十一是動員全社會參與節(jié)能減排,，推行綠色消費(fèi),，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

《方案》將“十三五”能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)分解到各?。▍^(qū),、市），提出了主要行業(yè)和部門節(jié)能目標(biāo)，明確了“十三五”各地區(qū)化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物和重點(diǎn)地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制計(jì)劃,。各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識做好“十三五”節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí),，強(qiáng)化考核問責(zé),，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年01月06日 04 版）