“十三五”時期,，是全面建成小康社會的決勝階段，也是脫貧攻堅的沖刺階段,。國務院日前印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是國務院確定的“十三五”國家級重點專項規(guī)劃之一,，是指導我國“十三五”時期推進脫貧攻堅工作的行動綱領。近日,，國家發(fā)展改革委地區(qū)司負責人就《規(guī)劃》有關問題回答了記者的提問——

截至2015年底,，我國還有14個集中連片特困地區(qū)、832個貧困縣和12.8萬個貧困村,，建檔立卡貧困人口5630萬人,。當前，貧困問題依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最突出的“短板”,，脫貧攻堅形勢復雜嚴峻,。

脫貧指標如何確定

《規(guī)劃》明確提出，到2020年,，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿，義務教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障,；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。

國家發(fā)改委地區(qū)司有關負責人介紹,，《規(guī)劃》緊密圍繞這個總目標和總方向,，從約束性和預期性兩個方面提出了10項具體指標。其中,，約束性指標包括貧困人口,、貧困村、貧困縣,、易地扶貧搬遷人口,、貧困戶存量危房改造率5項。并明確指出,，到2020年,，5630萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，12.8萬個建檔立卡貧困村有序退出,，832個貧困縣全部摘帽,；預期性指標包括農(nóng)民人均可支配收入增速、農(nóng)村集中供水率,、義務教育鞏固率,、貧困戶因病致（返）貧戶數(shù)、貧困村村集體經(jīng)濟年收入5項,，并明確指出,，到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率達83%以上,，貧困縣義務教育鞏固率達93%以上,，建檔立卡貧困村村集體經(jīng)濟年收入達5萬元以上。這些指標的設置,，既強化了“十三五”脫貧攻堅工作的底線要求,，又體現(xiàn)了《規(guī)劃》的預期引導作用。

有哪些具體路徑

農(nóng)村貧困人口致貧因素復雜多樣,。從大的方面看,，一類是與生存環(huán)境和資源稟賦等自然條件密切相關的致貧因素；另一類是因病,、因?qū)W,、因無勞動能力、因綜合素質(zhì)等與個體條件密切相關的致貧因素。

國家發(fā)改委地區(qū)司有關負責人介紹,，《規(guī)劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求,，因地制宜，分類施策,，從8個方面實化細化了相關路徑和措施：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧,，主要包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧,、電商扶貧,、科技扶貧等方面，提出了13項產(chǎn)業(yè)扶貧工程或具體措施,；二是轉移就業(yè)脫貧,，主要從組織開展職業(yè)培訓和促進轉移就業(yè)等方面，提出了6項就業(yè)扶貧行動,；三是易地搬遷脫貧,，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現(xiàn)搬得出,、穩(wěn)得住,、能脫貧；四是教育扶貧,，主要從基礎教育,、職業(yè)教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施,，不斷提升貧困人口綜合素質(zhì)和就業(yè)技能,，逐步消除因?qū)W致貧問題，阻斷貧困代際傳遞,；五是健康扶貧,，主要從醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障,、疾病防控和公共衛(wèi)生等方面，提出了6大健康扶貧工程,，加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,，有效緩解因病致貧返貧問題；六是生態(tài)保護扶貧,，主要從生態(tài)保護修復,、生態(tài)保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態(tài)扶貧工程和4項生態(tài)保護補償方式,，使貧困群眾通過參與生態(tài)保護實現(xiàn)脫貧,；七是兜底保障，主要從社會救助,、基本養(yǎng)老保障,、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人等方面,，提出了社會保障兜底措施，通過筑牢社會保障安全網(wǎng),，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題,；八是社會扶貧，主要從東西部扶貧協(xié)作,、定點幫扶,、企業(yè)幫扶、軍隊幫扶,、社會組織和志愿者幫扶,，以及國際交流合作等方面，提出了相關措施和要求,。