為引導貧困群眾自力更生,、艱苦奮斗,，《規(guī)劃》將激發(fā)群眾內生動力活力作為重要原則之一,，明確提出，要充分調動貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，發(fā)揚自強自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌,，實現(xiàn)光榮脫貧,。要創(chuàng)新貧困人口參與機制，不斷提高貧困人口組織化水平,，建立健全貧困人口利益與需求表達機制,，加強貧困群眾責任意識、法治意識和市場意識培養(yǎng),，推動扶貧開發(fā)模式由“輸血”向“造血”轉變,，推動貧困群眾觀念從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變,。

創(chuàng)新體制機制

新時期脫貧攻堅時間緊迫、任務艱巨,，構建一個強有力的體制機制,，是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力保障。國家發(fā)改委地區(qū)司有關負責人介紹,，《規(guī)劃》主要從5個方面提出了與完成脫貧攻堅目標任務相適應的體制機制,。

一是精準扶貧脫貧機制?！兑?guī)劃》對建檔立卡,、精準識別、動態(tài)調整,、定期核查,、程序退出等作出了明確要求，同時規(guī)定,，在貧困人口,、貧困村、貧困縣退出后,，國家原有扶貧政策在一定時期內保持不變,，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二是扶貧資源動員機制,。要發(fā)揮政府投入主導作用,，廣泛動員社會資源，圍繞脫貧攻堅目標任務,，推進部門之間、政府與社會之間的信息共享,、資源統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接,，構建政府、市場,、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局,。

三是貧困人口參與機制。要充分發(fā)揮貧困村黨員干部的引領作用和致富帶頭人的示范作用,，建立健全貧困人口參與脫貧攻堅的組織保障機制和利益與需求表達機制,，提高貧困人口參與市場競爭的自覺意識和能力，激發(fā)貧困人口脫貧奔小康的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。

四是資金項目管理機制,。要建立健全扶貧資金,、項目信息公開機制,，加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,，確保資金項目在陽光下運行，確保資金使用安全,、有效,、精準。

五是考核問責激勵機制,。要落實脫貧攻堅責任制,，嚴格實施省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，建立扶貧工作責任清單,，建立健全第三方評估機制和督查巡查制度,，集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪。

此外,，《規(guī)劃》針對貧困地區(qū)的脫貧發(fā)展,，還提出了建設一些重大工程。國家發(fā)改委地區(qū)司有關負責人介紹,，在重大工程建設方面,，《規(guī)劃》明確提出，要進一步加強貧困地區(qū)交通骨干通道,、重點水利,、重點能源等工程建設，構建內聯(lián)外通的骨干通道,，著力提升水利和能源保障能力,。在重點區(qū)域發(fā)展方面，《規(guī)劃》明確提出,，要繼續(xù)實施集中連片特困地區(qū)規(guī)劃,，持續(xù)加大對片區(qū)的扶貧投入力度，大力推進革命老區(qū)振興發(fā)展,、民族地區(qū)奔小康,、沿邊地區(qū)開發(fā)開放等特殊類型地區(qū)發(fā)展重大行動，著力提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,。在貧困村建設方面,，《規(guī)劃》明確提出，要全面推進實施村級道路,、飲水安全,、生活用能、信息物流、危房改造,、人居環(huán)境整治,、社區(qū)服務體系、文化服務體系等建設,，特別是要通過實施以工代賑等,，進一步加強農村中小微型生產(chǎn)性基礎設施建設，打通“最后一公里”瓶頸制約,，大幅度改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件,，為貧困人口的穩(wěn)定脫貧打下堅實基礎。