為引導(dǎo)貧困群眾自力更生,、艱苦奮斗,，《規(guī)劃》將激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力活力作為重要原則之一,，明確提出，要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌,，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧,。要?jiǎng)?chuàng)新貧困人口參與機(jī)制，不斷提高貧困人口組織化水平,，建立健全貧困人口利益與需求表達(dá)機(jī)制,，加強(qiáng)貧困群眾責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)培養(yǎng),，推動(dòng)扶貧開發(fā)模式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)貧困群眾觀念從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新體制機(jī)制

新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫,、任務(wù)艱巨,，構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的體制機(jī)制，是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保障,。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《規(guī)劃》主要從5個(gè)方面提出了與完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制。

一是精準(zhǔn)扶貧脫貧機(jī)制,?！兑?guī)劃》對(duì)建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別,、動(dòng)態(tài)調(diào)整,、定期核查、程序退出等作出了明確要求,，同時(shí)規(guī)定,，在貧困人口、貧困村,、貧困縣退出后,，國(guó)家原有扶貧政策在一定時(shí)期內(nèi)保持不變，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

二是扶貧資源動(dòng)員機(jī)制,。要發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源,，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)部門之間、政府與社會(huì)之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接,，構(gòu)建政府,、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局,。

三是貧困人口參與機(jī)制,。要充分發(fā)揮貧困村黨員干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用，建立健全貧困人口參與脫貧攻堅(jiān)的組織保障機(jī)制和利益與需求表達(dá)機(jī)制,，提高貧困人口參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自覺意識(shí)和能力,，激發(fā)貧困人口脫貧奔小康的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,。

四是資金項(xiàng)目管理機(jī)制。要建立健全扶貧資金,、項(xiàng)目信息公開機(jī)制,，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作,，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,，確保資金項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保資金使用安全,、有效,、精準(zhǔn)。

五是考核問責(zé)激勵(lì)機(jī)制,。要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,，嚴(yán)格實(shí)施省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，建立扶貧工作責(zé)任清單,，建立健全第三方評(píng)估機(jī)制和督查巡查制度,，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪。

此外,，《規(guī)劃》針對(duì)貧困地區(qū)的脫貧發(fā)展,，還提出了建設(shè)一些重大工程。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在重大工程建設(shè)方面,，《規(guī)劃》明確提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)交通骨干通道,、重點(diǎn)水利,、重點(diǎn)能源等工程建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的骨干通道,，著力提升水利和能源保障能力,。在重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展方面，《規(guī)劃》明確提出,，要繼續(xù)實(shí)施集中連片特困地區(qū)規(guī)劃,，持續(xù)加大對(duì)片區(qū)的扶貧投入力度，大力推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展,、民族地區(qū)奔小康,、沿邊地區(qū)開發(fā)開放等特殊類型地區(qū)發(fā)展重大行動(dòng)，著力提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,。在貧困村建設(shè)方面,，《規(guī)劃》明確提出，要全面推進(jìn)實(shí)施村級(jí)道路,、飲水安全,、生活用能、信息物流,、危房改造,、人居環(huán)境整治、社區(qū)服務(wù)體系,、文化服務(wù)體系等建設(shè),，特別是要通過實(shí)施以工代賑等，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小微型生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打通“最后一公里”瓶頸制約,，大幅度改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，為貧困人口的穩(wěn)定脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。