1月10日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委主任徐紹史就當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì),、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)情況做了介紹并就熱點(diǎn)問題答記者問,。據(jù)介紹,，盡管過去的一年內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，但中國沒有搞“大水漫灌”式的刺激，而是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化各項(xiàng)改革,，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。2016年實(shí)現(xiàn)了良好開局,，2017年任務(wù)更加艱巨，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將走向深入,。

已經(jīng)取得四大成效

本月下旬,，中國經(jīng)濟(jì)2016年年度成績(jī)單就將出爐。據(jù)測(cè)算,，2016年中國的經(jīng)濟(jì)總量有望突破70萬億元人民幣,，增量與5年前年增長10%時(shí)的增量基本相當(dāng)，相當(dāng)于1994年中國經(jīng)濟(jì)的總量,，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中十分突出,。

無論是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，都離不開積極主動(dòng)的供給側(cè)改革措施。國家發(fā)改委主任徐紹史表示,，2016年供給側(cè)改革主要取得了四方面成效：

一是“三去一降一補(bǔ)”初見成效,。例如,，去產(chǎn)能年度任務(wù)提前超額完成，不少相關(guān)企業(yè)扭虧為盈,，煤炭企業(yè)的利潤也增長了1.1倍,。同時(shí)，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進(jìn),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有所下降,，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作取得積極成效。

二是政府,、市場(chǎng),、企業(yè)取得了大量探索經(jīng)驗(yàn)。政府探索建立了一些市場(chǎng)機(jī)制,，如中長期合同制度,、儲(chǔ)備產(chǎn)能制度等。市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用更加充分,，交易方式多元,，適應(yīng)消化能力在增強(qiáng)。有一批企業(yè)進(jìn)行了兼并重組,，資產(chǎn)估值大幅度上升,。

三是認(rèn)識(shí)和工作在不斷深化。例如,，鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能有序推進(jìn)，水泥,、平板玻璃,、造船等行業(yè)的去產(chǎn)能也在自覺推進(jìn)，大家主動(dòng)減量,、優(yōu)化存量,、引導(dǎo)增量。

四是各方評(píng)價(jià)積極,。中國供給側(cè)改革在國際上贏得了更多認(rèn)同,。不少國家都意識(shí)到持續(xù)量化寬松貨幣政策的局限，對(duì)結(jié)構(gòu)性改革更加關(guān)注和重視,。

重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)攻堅(jiān)

“制度性交易成本”往往是限制企業(yè)活力的重要約束,，亦屬供給側(cè)改革的重點(diǎn)范疇。據(jù)徐紹史介紹,，截至2016年底,，國務(wù)院部門的各類審批事項(xiàng)已經(jīng)取消了620項(xiàng)左右，相應(yīng)目標(biāo)已提前完成。如今,，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減了90%,，市場(chǎng)形成的商品和服務(wù)價(jià)格比例已經(jīng)超過97%。

對(duì)于接下來的“放管服”改革工作,，徐紹史表示,，我們不能夠再用手工作坊式的辦法來管理，而應(yīng)該采用現(xiàn)代信息技術(shù),，進(jìn)行實(shí)時(shí)的,、大范圍的監(jiān)管，更重要的是要把監(jiān)管變成服務(wù),。

在外界較為關(guān)心的去產(chǎn)能方面,，徐紹史則指出，今年去產(chǎn)能還會(huì)擴(kuò)圍,，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重,，壓力也會(huì)更大。

“我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案,，春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來,，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),，抓住‘僵尸企業(yè)’這個(gè)‘牛鼻子’,，加快退出關(guān)停?！毙旖B史說,，去產(chǎn)能的同時(shí)要守住4個(gè)底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線,、依法依規(guī)和誠信履約的底線,、保證穩(wěn)定供給的底線。

綜合施策防范風(fēng)險(xiǎn)

在供給側(cè)改革任務(wù)中,，去庫存與去杠桿相關(guān)措施往往因涉及債務(wù)鏈條及金融領(lǐng)域而容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),。

徐紹史表示，盡管不同機(jī)構(gòu)對(duì)中國杠桿率的測(cè)算有差異,，但幾個(gè)結(jié)論基本上是一致的：一是中國的總杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中還是處于中等水平,，并不明顯偏高。從數(shù)據(jù)來看,，中國在250%左右,，大體上跟美國相當(dāng)，低于日本,、西班牙,、法國和英國,。二是政府和居民的杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是最低的，政府的杠桿率大概只有40%,，居民的杠桿率也是40%,，中央政府也就16%，地方政府則稍微高一點(diǎn),。三是非金融企業(yè)的杠桿率偏高，政府債務(wù)相當(dāng)一部分形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),。

與此同時(shí),，徐紹史也透露了2017年具體工作的取向。在去庫存方面,，庫存要考慮到有1億人要進(jìn)城,，未來將把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結(jié)合起來。在去杠桿方面,，要利用市場(chǎng)化和法治化的辦法綜合施策,，建立企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束的長效機(jī)制，還要防止少量企業(yè)惡意逃廢債,。