十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議12月25日表決通過(guò)《關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），標(biāo)志著按照黨中央批準(zhǔn)的深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案,，加快建立軍官職業(yè)化制度,，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的軍官制度體系,，適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求。

我軍軍官制度改革的國(guó)內(nèi),、國(guó)際背景是什么,？現(xiàn)行的軍官制度暴露哪些不相適應(yīng)的問(wèn)題？此次軍官制度改革對(duì)于改革強(qiáng)軍和建立世界一流軍隊(duì)的意義和作用是什么,？對(duì)于改革的落地實(shí)踐有何建議,？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者近日采訪了軍隊(duì)建設(shè)研究領(lǐng)域的三位專家：國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所所長(zhǎng),、研究員歐建平,、國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所副研究員蔡世川、國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)與政治工作教研部博士后裴士連,。

主持人：本報(bào)記者  盧曉琳

嘉賓：

國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所所長(zhǎng)歐建平

國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所副研究員蔡世川

國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)與政治工作教研部博士后裴世連

瞄準(zhǔn)世界一流軍隊(duì)

記者：改革軍官制度,，基于軍銜構(gòu)建新的軍官管理制度體系，是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求,、契合新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和力量編成,、提高軍事人力資源管理使用效益的必然選擇。如何理解軍官制度在世界軍事變革大潮中的地位,？

歐建平：先進(jìn)的軍官制度是世界一流軍隊(duì)顯著特征,。從歷史上看，開(kāi)辟軍官職業(yè)化先河的普魯士,，大膽廢除以出身劃分的軍事貴族,，實(shí)施按專業(yè)、教育和戰(zhàn)功選拔軍官的制度,，從而成為當(dāng)時(shí)世界一流的軍事強(qiáng)國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),，美軍成為世界新軍事革命的“領(lǐng)頭羊”,，也在于不斷推進(jìn)軍官制度改革，相繼出臺(tái)《國(guó)防人力資源管理法案》《軍官等級(jí)限制法案》,，以及《戈德華特—尼科爾斯法案》和《約翰·華納法案》,，提高軍官的職業(yè)化水平。近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng),，美軍能夠?qū)覍业檬?，絕非偶然。當(dāng)今世界,，軍事競(jìng)爭(zhēng)的較量,，表面上看似乎是令人眼花繚亂的現(xiàn)代軍事技術(shù)“高度”，但其深刻的內(nèi)涵卻是現(xiàn)代軍事人力資源“厚度”,，特別是軍官職業(yè)化的“程度”,。

我軍要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì),，努力在世界軍事角逐中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須加快軍事人力資源制度改革的步伐,，重塑我軍的軍官制度體系,。

從國(guó)防和軍隊(duì)改革要解決的深層矛盾問(wèn)題上看,，我軍“兩個(gè)能力”（打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力,，各級(jí)干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力）不夠的重要原因是政策制度相對(duì)滯后,，特別是軍官制度存在反映信息化條件下軍事人才成長(zhǎng)規(guī)律不夠,、缺乏軍事專業(yè)核心能力導(dǎo)向,、干部選拔任用機(jī)制還不夠完善等問(wèn)題,。解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題,，如果不敢啃硬骨頭,，不敢涉險(xiǎn)灘,，就肯定過(guò)不去這座火焰山。

當(dāng)前,，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革已經(jīng)形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的嶄新格局,，力量結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成的改革也已全面展開(kāi)，這些改革成果能不能鞏固住,，能不能深入下去,，關(guān)鍵是要搞好政策制度改革。只有形成體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn),、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感的政策制度體系,，才能更好地凝聚軍心、穩(wěn)定部隊(duì),，才能確保改革大船順利駛向成功的彼岸,。

彌補(bǔ)現(xiàn)行軍官制度缺陷

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