裴士連：《決定》的通過標(biāo)志著全軍上下普遍關(guān)注的干部人事政策制度改革“靴子落地”,、正式展開,。與前兩個波次領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu),、力量編成等“硬件系統(tǒng)”的調(diào)整變革相較,，軍官制度改革作為與之配套的“軟件程序”,，更具復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性和實踐操作性,。此次改革需要依法有序推進(jìn),。改革過程中，應(yīng)按照《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序,，充分考慮改革可能引起的連鎖反應(yīng),、帶來的矛盾問題，尊重普通官兵意愿,、廣泛征求各方意見,，待改革措施成熟以后,，再及時修改完善現(xiàn)役軍官法,、軍官軍銜條例等有關(guān)法律,，使得每項法規(guī)制度的出臺既符合法定的程序規(guī)則，又經(jīng)得起歷史,、實踐和官兵的檢驗,。實施過程中，要建立備案審查制度,，如果發(fā)現(xiàn)政策制度存在問題,，相關(guān)部門要按照《中華人民共和國立法法》有關(guān)規(guī)定予以改變、撤銷或糾正,，同時對于出臺的各項政策制度要及時宣講解讀,，明確責(zé)任主體監(jiān)督執(zhí)行，確保整個改革進(jìn)程于法周延,、依法有序,。
要從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、層次,、時序上搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。內(nèi)容上,，要形成一個綜合集成框架,，包括有多少制度要素，目前已有多少,，還要出臺多少,，先搞什么后搞什么，每年要出臺什么法規(guī)都要清清楚楚,；標(biāo)準(zhǔn)上,，要形成一個軍事人力資源辭典，由主管部門批準(zhǔn)并以特定形式發(fā)布,，統(tǒng)一概念、標(biāo)準(zhǔn)和制度接口,，防止各說各話,、政出多門；層次上,，要按照下位法服從上位法原則,，上位法即憲法、法律出臺全局性,、原則性規(guī)范,，下位法即軍事法規(guī),、軍事規(guī)章出臺具體性、配套性規(guī)范,；時序上,，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、部隊編制構(gòu)成改革進(jìn)程,，及時對照形成改革項目路線圖,、時間表、任務(wù)書,。
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