當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，正在通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的增長動(dòng)能,。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，去產(chǎn)能的過程也是產(chǎn)業(yè)此消彼長,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰、人員轉(zhuǎn)崗分流的過程,。于是，一些人對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)不會(huì)引發(fā)較大規(guī)模失業(yè)產(chǎn)生了擔(dān)憂,。這種擔(dān)憂其實(shí)是不必要的,。

近幾年，我國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定,，而且穩(wěn)中向好,，經(jīng)濟(jì)增速換擋并未對(duì)我國勞動(dòng)力市場造成大的沖擊。從崗位變化情況看,，非農(nóng)就業(yè)持續(xù)增長,，最近幾年每年的就業(yè)崗位增長都超過1000萬。國家統(tǒng)計(jì)局按照國際通行方法進(jìn)行的城鎮(zhèn)失業(yè)率調(diào)查結(jié)果顯示,，近年來我國城鎮(zhèn)失業(yè)率在較低水平上小幅波動(dòng),。據(jù)測算，實(shí)際失業(yè)率水平與自然失業(yè)率接近,，表明宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,、勞動(dòng)力市場平穩(wěn)。從我國勞動(dòng)力市場供求關(guān)系看,，勞動(dòng)力需求略大于供給,，保持總體平衡、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,。

當(dāng)然,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)給勞動(dòng)力市場帶來的挑戰(zhàn)也不能忽視，必須積極應(yīng)對(duì),。其中,，較為突出的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一些在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式下發(fā)展起來的行業(yè),，由于過度依賴資源和低成本勞動(dòng)力等要素的投入,，在新的發(fā)展階段面臨很多困難?；膺@些行業(yè)的過剩產(chǎn)能，必然會(huì)造成一部分人員失去工作崗位,。但是,，在我國整體就業(yè)崗位比較充足的情況下，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng),，就能做好失業(yè)人員再就業(yè)和安置工作,，有效化解勞動(dòng)力市場的不利因素，因而沒有必要過于擔(dān)憂,。

上世紀(jì)90年代以來,，我國在應(yīng)對(duì)不同因素對(duì)勞動(dòng)力市場的沖擊中積累了豐富經(jīng)驗(yàn),。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力更強(qiáng),，做好就業(yè)工作的基礎(chǔ)更為牢固,。新形勢下，只要綜合運(yùn)用好積極的就業(yè)政策和各項(xiàng)社會(huì)政策,，就能在保持就業(yè)穩(wěn)定的同時(shí),，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供更好條件,。

繼續(xù)深化改革,，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的失業(yè)具有行業(yè)和區(qū)域集中的特點(diǎn),，應(yīng)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員跨行業(yè),、跨地區(qū)流動(dòng)，既幫助他們解決就業(yè)問題,，又彌補(bǔ)新興行業(yè)勞動(dòng)力的短缺,。為此，應(yīng)通過進(jìn)一步發(fā)揮市場在勞動(dòng)力資源配置中的決定性作用,、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,、深化戶籍制度改革等舉措，優(yōu)化勞動(dòng)力市場環(huán)境,，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng),。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加強(qiáng)人力資本積累,。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn),、增加人力資本投資，既能幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，也有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)深化培訓(xùn)體系,、教育體系改革,，把人力資本積累過程與勞動(dòng)力市場需求更緊密地結(jié)合起來，提高人力資本投資效率,。

發(fā)揮社會(huì)政策托底作用,。在解決就業(yè)問題過程中，應(yīng)不斷完善社會(huì)政策,，充分發(fā)揮其托底作用,。面對(duì)可能出現(xiàn)的勞動(dòng)力市場波動(dòng)，應(yīng)綜合運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn),、社會(huì)救助等政策手段,，為就業(yè)困難群體提供有效支持和幫助,，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)政策的“穩(wěn)定器”作用。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）