2017年1月,，位于阿爾卑斯山的瑞士小鎮(zhèn)達沃斯將迎來每年一度的世界經(jīng)濟論壇年會，“不變”的是依舊是眾多經(jīng)濟,、政治、企業(yè)精英匯聚達沃斯把脈經(jīng)濟,，“變”的是中國國家元首將歷史性首次出席論壇并在開幕式上發(fā)表主旨演講。2017年論壇的主題“領(lǐng)導(dǎo)力：應(yīng)勢而為,、勇于擔(dān)當（Responsive and Responsible Leadership）”,，在逆全球化苗頭凸顯、貿(mào)易投資保護主義盛行的當下,，對全球經(jīng)濟治理,，中國更看重的是“擔(dān)當”，而非“領(lǐng)導(dǎo)”,，只有“擔(dān)當”,，前行方能“應(yīng)勢”，發(fā)展方能“有為”,，治理方能“有力”。

世界經(jīng)濟的困惑

這世界正處在一個迷茫的十字路口,，全球在困惑中難以抉擇,。這種困惑，在2016年西方各國的選舉結(jié)果中顯而易見,。所謂社會撕裂代表的不僅僅是階層與階層間,、理想與現(xiàn)實間的差距，而且是沖垮既有認識觀的新意識形態(tài)洪流,。盡管我們目前還未能十分洞悉這種洪流的本質(zhì),、規(guī)律與走向，但能夠知曉的是,，國際秩序已經(jīng)在此洪流下發(fā)生著變化,。

全球治理的經(jīng)濟基調(diào)從貿(mào)易自由主義的退潮開始改變。貿(mào)易爭端與摩擦頻發(fā),，已經(jīng)是近年來越來越常見之事,。

2015年全球貿(mào)易總額下滑逾14%，2016年態(tài)勢延續(xù),，全球貿(mào)易創(chuàng)2009年以來最低水平,，同時，G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施數(shù)量達到2009年以來最高,。世界經(jīng)濟長期低迷是貿(mào)易低迷的主要原因之一,，危機爆發(fā)8年以來，全球GDP平均增速僅3.5%,，低于危機前5年1.6個百分點,，但保護主義抬頭是更深層次原因，全球貿(mào)易下滑趨勢嚴重，連續(xù)五年低于世界經(jīng)濟增速,。

世界經(jīng)濟疲弱的根本原因是結(jié)構(gòu)性改革滯后,，但各國都更愿意從直接見效入手，除了在貨幣政策上大力放水,，國際貿(mào)易中,，便大力在全球范圍內(nèi)進行收縮，加強對國際市場的爭奪與切割,，導(dǎo)致了國際規(guī)則的碎片化,。

舊有秩序正在被逐漸打破，國家發(fā)展不平衡及各國實力對比改變形成的新局面是沖突的實質(zhì),。但新型秩序的建立仍難以完成,。以貿(mào)易為例，WTO體制正面臨邊緣化的境地,，多哈談判困局顯示出發(fā)達國家與發(fā)展中國家難以調(diào)和的矛盾,。為實現(xiàn)本國經(jīng)濟利益最大化，發(fā)達國家意圖通過改變原有國際規(guī)則,，推進貿(mào)易,、投資、金融等方面標準的全面升級,。WTO框架外雙邊和多邊貿(mào)易層出不窮,，但原有貿(mào)易規(guī)則被逐步打破的同時，新標準的確立十分艱難,。不但發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體間的分歧進一步加大,，發(fā)達國家之間也難以達成共識。2016年9月,，包括總統(tǒng)奧朗德在內(nèi)的多名法國高層官員表示將中止對歐盟授權(quán),，單方面退出美歐自貿(mào)協(xié)定談判，德國副總理兼經(jīng)濟部長也公開表示“TTIP談判已在事實上失敗”,。美國候任總統(tǒng)特朗普提出將退出TPP談判,。

國際秩序的重塑

國際秩序的建立背后是國家利益和價值觀。也就是說,，二戰(zhàn)后建立的國際貿(mào)易體制從來就不只是貿(mào)易,，而是一條加強結(jié)構(gòu)性權(quán)力的途徑。

從經(jīng)濟層面上看,，通過主導(dǎo)多邊貿(mào)易體制的規(guī)則和議程設(shè)定,，能夠?qū)⒎献约豪娴膬?nèi)容納入到多邊貿(mào)易規(guī)則中來。二戰(zhàn)后,，多邊自由貿(mào)易使美國獲得更多財富,，也帶動了西歐盟國及日本的經(jīng)濟復(fù)興,；從政治層面上看，貿(mào)易自由化體制強化了政治同盟關(guān)系,。冷戰(zhàn)前后,，美國都將貿(mào)易自由化政策與美國的安全收益預(yù)期緊密結(jié)合；在價值觀方面,，多邊貿(mào)易體制體現(xiàn)了經(jīng)濟自由主義價值觀,，而美國決策者通常認為經(jīng)濟上的自由主義可以與政治上的自由主義一脈相通。