2017年1月,，位于阿爾卑斯山的瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯將迎來每年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)，“不變”的是依舊是眾多經(jīng)濟(jì),、政治,、企業(yè)精英匯聚達(dá)沃斯把脈經(jīng)濟(jì)，“變”的是中國國家元首將歷史性首次出席論壇并在開幕式上發(fā)表主旨演講,。2017年論壇的主題“領(lǐng)導(dǎo)力：應(yīng)勢(shì)而為,、勇于擔(dān)當(dāng)（Responsive and Responsible Leadership）”，在逆全球化苗頭凸顯,、貿(mào)易投資保護(hù)主義盛行的當(dāng)下,，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理，中國更看重的是“擔(dān)當(dāng)”,，而非“領(lǐng)導(dǎo)”,，只有“擔(dān)當(dāng)”，前行方能“應(yīng)勢(shì)”,，發(fā)展方能“有為”,，治理方能“有力”。

世界經(jīng)濟(jì)的困惑

這世界正處在一個(gè)迷茫的十字路口,，全球在困惑中難以抉擇,。這種困惑，在2016年西方各國的選舉結(jié)果中顯而易見,。所謂社會(huì)撕裂代表的不僅僅是階層與階層間,、理想與現(xiàn)實(shí)間的差距，而且是沖垮既有認(rèn)識(shí)觀的新意識(shí)形態(tài)洪流,。盡管我們目前還未能十分洞悉這種洪流的本質(zhì),、規(guī)律與走向，但能夠知曉的是,，國際秩序已經(jīng)在此洪流下發(fā)生著變化,。

全球治理的經(jīng)濟(jì)基調(diào)從貿(mào)易自由主義的退潮開始改變,。貿(mào)易爭端與摩擦頻發(fā),，已經(jīng)是近年來越來越常見之事。

2015年全球貿(mào)易總額下滑逾14%,，2016年態(tài)勢(shì)延續(xù),，全球貿(mào)易創(chuàng)2009年以來最低水平，同時(shí),，G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施數(shù)量達(dá)到2009年以來最高,。世界經(jīng)濟(jì)長期低迷是貿(mào)易低迷的主要原因之一，危機(jī)爆發(fā)8年以來,，全球GDP平均增速僅3.5%,，低于危機(jī)前5年1.6個(gè)百分點(diǎn),，但保護(hù)主義抬頭是更深層次原因，全球貿(mào)易下滑趨勢(shì)嚴(yán)重,，連續(xù)五年低于世界經(jīng)濟(jì)增速,。

世界經(jīng)濟(jì)疲弱的根本原因是結(jié)構(gòu)性改革滯后，但各國都更愿意從直接見效入手,，除了在貨幣政策上大力放水,，國際貿(mào)易中，便大力在全球范圍內(nèi)進(jìn)行收縮,，加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)的爭奪與切割,，導(dǎo)致了國際規(guī)則的碎片化。

舊有秩序正在被逐漸打破,，國家發(fā)展不平衡及各國實(shí)力對(duì)比改變形成的新局面是沖突的實(shí)質(zhì),。但新型秩序的建立仍難以完成。以貿(mào)易為例,，WTO體制正面臨邊緣化的境地,，多哈談判困局顯示出發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家難以調(diào)和的矛盾。為實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)利益最大化,，發(fā)達(dá)國家意圖通過改變?cè)袊H規(guī)則,，推進(jìn)貿(mào)易、投資,、金融等方面標(biāo)準(zhǔn)的全面升級(jí),。WTO框架外雙邊和多邊貿(mào)易層出不窮，但原有貿(mào)易規(guī)則被逐步打破的同時(shí),，新標(biāo)準(zhǔn)的確立十分艱難,。不但發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體間的分歧進(jìn)一步加大，發(fā)達(dá)國家之間也難以達(dá)成共識(shí),。2016年9月,，包括總統(tǒng)奧朗德在內(nèi)的多名法國高層官員表示將中止對(duì)歐盟授權(quán)，單方面退出美歐自貿(mào)協(xié)定談判,，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長也公開表示“TTIP談判已在事實(shí)上失敗”,。美國候任總統(tǒng)特朗普提出將退出TPP談判。

國際秩序的重塑

國際秩序的建立背后是國家利益和價(jià)值觀,。也就是說,，二戰(zhàn)后建立的國際貿(mào)易體制從來就不只是貿(mào)易，而是一條加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性權(quán)力的途徑,。

從經(jīng)濟(jì)層面上看,，通過主導(dǎo)多邊貿(mào)易體制的規(guī)則和議程設(shè)定，能夠?qū)⒎献约豪娴膬?nèi)容納入到多邊貿(mào)易規(guī)則中來。二戰(zhàn)后,，多邊自由貿(mào)易使美國獲得更多財(cái)富,，也帶動(dòng)了西歐盟國及日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)興；從政治層面上看,，貿(mào)易自由化體制強(qiáng)化了政治同盟關(guān)系,。冷戰(zhàn)前后，美國都將貿(mào)易自由化政策與美國的安全收益預(yù)期緊密結(jié)合,；在價(jià)值觀方面,，多邊貿(mào)易體制體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自由主義價(jià)值觀，而美國決策者通常認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的自由主義可以與政治上的自由主義一脈相通,。