主持人沈明：近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》提出,，發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,，為人民群眾提供“用得上,、用得起、用得好”的服務(wù),，其中有哪些具體落實(shí)的步驟和方法,？比如引導(dǎo)民間資本進(jìn)入、減免稅費(fèi)的優(yōu)惠措施,、鼓勵(lì)跨境移動(dòng)電子商務(wù)等,。

民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有助于在全行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),，進(jìn)一步提升電信領(lǐng)域開放度

■本報(bào)記者 孫 華

中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）,，其中，在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中明確提出,，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),，引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開放,，推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、相互競(jìng)爭(zhēng),、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局,。

“《意見》明確提出推進(jìn)電信市場(chǎng)開放，允許民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域,，以及完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，這將進(jìn)一步提升我國(guó)電信領(lǐng)域的開放程度，為未來(lái)電信市場(chǎng)健康發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境,?！苯髫?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授彭玉鎦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為,，目前我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)仍呈現(xiàn)寡頭壟斷格局,，由于電信行業(yè)準(zhǔn)入門檻高、審批程序嚴(yán),，基礎(chǔ)電信服務(wù)供給單一,、市場(chǎng)缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致電信服務(wù)收費(fèi)水平仍然偏高,。

“將基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)對(duì)民間資本開放,，有利于充分利用市場(chǎng)機(jī)制激活電信資源，提高電信服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,，降低電信企業(yè)服務(wù)成本,，讓人民共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?！?董登新指出,。

浙江工商大學(xué)教授李永剛對(duì)記者表示，穩(wěn)定和促進(jìn)民間資本投資增長(zhǎng),，成為穩(wěn)定和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要抓手,。民間資本投資過去存在多種障礙與禁區(qū)，最近,，政府逐漸放開了一些領(lǐng)域,。譬如銀行、醫(yī)療,、教育,、鐵路和公路,，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域已經(jīng)對(duì)民間資本開放。但這些政策的出臺(tái),，對(duì)于民間資本投資并沒有產(chǎn)生明顯的激勵(lì)作用,。一個(gè)重要原因是，這些投資領(lǐng)域多數(shù)投資周期長(zhǎng),，收益率相對(duì)較低,。在這種情況下，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《意見》,，提出要把基礎(chǔ)電信領(lǐng)域作為對(duì)民間資本開發(fā)的一個(gè)新的領(lǐng)域,，并且把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的第一個(gè)入口。這表明對(duì)民間資本投資的開放將進(jìn)入一個(gè)新的階段,，最后幾個(gè)仍然對(duì)民間資本封閉的產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域,，如石油，電力,，基礎(chǔ)通訊等,，也有可能會(huì)逐漸讓民間資本進(jìn)入。

彭玉鎦表示,，引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展,，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，一直都是我國(guó)電信市場(chǎng)改革的重要任務(wù)和目標(biāo),?；A(chǔ)電信業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域,，有助于在全行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),，并促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；不但能大大推進(jìn)我國(guó)電信市場(chǎng)改革進(jìn)程,，還能促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展,。