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樓繼偉回應“中國總稅率達68%”:營改增減稅超預期(1)

2017-01-17 07:17:03  新華網(wǎng)    參與評論()人

原標題:樓繼偉:世行總稅率“意義不大”營改增減稅超預期

中國企業(yè)面臨“死亡稅率”、民間資本“加速外逃”、世界銀行測算中國總稅率達68%……針對近期企業(yè)稅負熱點話題,,新華社記者近日獨家專訪財政部前部長、全國社?;鹄硎聲硎麻L樓繼偉。

“曹德旺跑路并非普遍現(xiàn)象”“營改增減稅力度超出當初預估”“稅負比較,關(guān)鍵看宏觀稅負”……一個多小時的采訪,,這位中國20多年財稅體制改革的重要見證者,,以其專業(yè)視角回應社會關(guān)切。

曹德旺“跑路”屬個例不宜過分解讀

風起于青萍之末,。汽車玻璃行業(yè)巨頭曹德旺一番赴美投資言論,,讓“中國稅負重不重”這個老話題再度炒熱。

樓繼偉認為,,討論所謂“曹德旺跑了”一事,,首先要看到他所涉行業(yè)的特殊性。汽車玻璃制造業(yè)不適合長距離遠洋運輸,,到銷售目的地投資是出于客觀需要,。就該行業(yè)生產(chǎn)要素成本而言,美國的確有優(yōu)勢,,電力,、天然氣等能源成本低,制造業(yè)土地價格低,,運輸成本也不高,。

從稅負成本看,美國企業(yè)所得稅稅率為35%,,中國稅率是25%,。對于有觀點質(zhì)疑中國征收增值稅而美國沒有,樓繼偉認為中美稅制結(jié)構(gòu)不同,,對應中國增值稅,,美國實際要征收銷售稅,不過稅負不反映在汽車玻璃生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值上,,而是落在汽車整車銷售環(huán)節(jié),,因此不能脫離兩國稅制特點看問題。

樓繼偉認為,,曹德旺“跑路”事件屬于個案,,并非普遍現(xiàn)象?!耙吹?,曹德旺并沒有把自己全部的玻璃制造都搬到美國,大量業(yè)務還在國內(nèi),。中國國內(nèi)市場潛力依然巨大,。”

不過,,樓繼偉也坦承,,中美企業(yè)負擔是有差距的,包括“五險一金”,,美國大公司在稅優(yōu)安排下普遍都為員工提供商業(yè)醫(yī)療保險作為非工資福利,,雖然不是強制,,但這塊沒有納入社保成本。

他指出,,為降低企業(yè)社保負擔,,2016年我國階段性降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和失業(yè)保險費率。未來按照十八屆三中全會要求劃轉(zhuǎn)部分國有資本補充社?;鸷?,我國就有條件進一步降低目前的養(yǎng)老保險費率。另外從現(xiàn)實情況看,,因激勵約束機制不足和監(jiān)管不夠,,企業(yè)實際承擔的養(yǎng)老保險等費率要低于名義水平,實際繳費費基也比規(guī)定的小,。

此外,,他強調(diào),中國的確存在土地成本高,、勞動力成本優(yōu)勢趨弱,、利率較高、企業(yè)利潤率下降等客觀問題,,“企業(yè)家們的擔心,,正是下一步降成本要努力的方向”。

世行總稅率“意義不大”比較稅負關(guān)鍵看“宏觀稅負”

不久前,,世界銀行和普華永道會計師事務所發(fā)布關(guān)于全球企業(yè)稅負情況報告稱,,2016年所有國家(地區(qū))平均總稅率為40.6%,而中國總稅率為68%,,位列世界第12,。

世行68%的總稅率是怎樣計算出來的?據(jù)該報告數(shù)據(jù)采集人之一,、普華永道中國稅收政策服務合伙人梅杞成介紹,,指數(shù)所依據(jù)的并非各經(jīng)濟體的宏觀數(shù)據(jù),而是由世行工作組提供一個模擬的從事傳統(tǒng)人工密集制造業(yè)的中型企業(yè),,根據(jù)各經(jīng)濟體的稅種稅率推算出企業(yè)總稅負(不包括個人負擔稅負),。

此外,世行的總稅率分子由企業(yè)稅,、勞動力稅費,、其他稅費三部分組成,不包括流轉(zhuǎn)稅,。其中企業(yè)稅在中國指企業(yè)所得稅和土地增值稅,,因美國沒有土地增值稅,主要指企業(yè)所得稅。勞動力稅費指的是養(yǎng)老保險醫(yī)療等社會保障費用,。而其他稅費僅指房產(chǎn)稅等一些小稅種,。

“由于各經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu),、發(fā)展階段,、稅收制度傾向(例如側(cè)重企業(yè)稅還是個人稅)等因素往往存在較大差異,所得出的指數(shù)和排名只能反映各經(jīng)濟體稅負的某一方面,,未必代表各經(jīng)濟體的全面情況?!泵疯匠煞Q,。

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