“世行測(cè)算的總稅率屬于微觀稅負(fù)分析，其指標(biāo)范圍和數(shù)據(jù)的選取與通行算法差異較大，用這一指標(biāo)作國(guó)與國(guó)之間橫向稅負(fù)比較意義不大,?！睒抢^偉說。

“比較稅負(fù),，關(guān)鍵看宏觀稅負(fù),，即總收入與名義GDP的比值?！睒抢^偉說,，如果不包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，2014,、2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)均為29％左右,，如果計(jì)入國(guó)有土地出讓凈收益，宏觀稅負(fù)分別為30．2％和29．8％,?！皬膰?guó)際比較來看，無論哪個(gè)口徑,，我國(guó)宏觀稅負(fù)都低于世界平均水平,。”

營(yíng)改增減稅規(guī)模超預(yù)期多原因?qū)е聜€(gè)別稅負(fù)增

作為2016年5月1日全面推開的營(yíng)改增試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)者,，樓繼偉透露,，當(dāng)初預(yù)估綜合所有減稅因素的減稅規(guī)模為5000億元,，如今官方數(shù)據(jù)顯示減稅力度超過5000億元，超出預(yù)期,。

分析減稅原理,，他指出，盡管增值稅17％的最高稅率沒動(dòng),，但改革使得可抵扣項(xiàng)增加,，稅基變小，實(shí)際上就是降稅,。再加上不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍,，減稅力度更大?！耙虼?016年減稅超5000億元是實(shí)實(shí)在在的,，比當(dāng)初預(yù)估的減稅規(guī)模還大?！?/p>

樓繼偉認(rèn)為,，相比營(yíng)業(yè)稅，增值稅沒有重復(fù)計(jì)稅,，更顯公平,，有利于專業(yè)化分工和各行業(yè)平衡發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提高專業(yè)化效率,。

而對(duì)于部分企業(yè)稅負(fù)“不降反增”，樓繼偉認(rèn)為原因很多,，例如營(yíng)改增后上游企業(yè)提供的可抵扣項(xiàng)不足,，抵扣鏈條建立起來，漏稅空間減少等,，其他方面如制度性交易成本高也是一大困擾難題,。“中央正著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，大力降稅清費(fèi)并深化改革,，這方面成效顯著，同時(shí)也還有很多文章可做,?！?/p>

增強(qiáng)公眾納稅意識(shí)預(yù)算公開透明是關(guān)鍵

有關(guān)稅負(fù)話題的爭(zhēng)議背后，如何增強(qiáng)公眾納稅意識(shí)問題備受關(guān)注,。

“納稅意識(shí)不足的背后,，與預(yù)決算公開不夠、百姓心里不踏實(shí)有關(guān),?！睒抢^偉說,，“預(yù)決算公開后知道錢是怎么花的，花的對(duì)不對(duì),，百姓自然愿意納稅,。預(yù)算改革首要就是公開透明，公開是一般,，不公開是例外,，各級(jí)都應(yīng)如此?！?/p>

他補(bǔ)充道,，除了加大公開力度，相關(guān)部門還要著力做到預(yù)算公開后至少讓專家能看得懂,、能夠提出質(zhì)詢,，只有監(jiān)督好政府花錢才能增強(qiáng)納稅意識(shí)，繼而提升自覺繳稅的社會(huì)風(fēng)氣,。

當(dāng)前財(cái)政收支矛盾凸顯,，樓繼偉認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,，我國(guó)財(cái)政收入彈性上不去，政府勒緊腰帶過“緊日子”,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提升花錢效率顯得尤為重要且大有可為,。

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