近日,，能源局出臺了十一個省市的煤電控產能方案,，共涉及85個煤電項目需停建或者緩建,，煤電裝機容量合計達到1.09億千瓦。

業(yè)內人士指出,，火電產能過剩危機有愈演愈烈之勢，國家嚴控電力產能擴張的決心很大,，其它省市的方案也將陸續(xù)公布,。

這意味著電力去產能序幕就此拉開。

這幾年,，電力需求低迷,，但新增裝機卻不斷增加，2016年全國火電設備平均利用小時數(shù)創(chuàng)下自1969年以來的新低,，整體電力過剩將是“十三五”期間我國電力行業(yè)的核心矛盾,。

分析師表示，上述煤電項目的取消僅僅是一個開始,，淘汰落后產能煤電機組將成為電力行業(yè)貫穿“十三五”的主題,。隨著去產能的實施，一些小電廠和環(huán)保不達標的電企會逐步退出歷史舞臺,。

85個煤電項目將停建或緩建

《證券日報》記者了解到,，近期，能源局陸續(xù)發(fā)布各省“十三五”煤電控產能具體方案,，廣東,、山東、新疆,、內蒙,、山西,、河南、甘肅,、寧夏,、陜西、青海,、廣西十一省詳細方案出臺,，這十一省煤電緩建裝機容量合計達到1.09億千瓦，共涉及85個煤電項目需停建或者緩建,。

進入2017年,，電力去產能序幕就此拉開。

能源局局長努爾·白克力指出,，近年來我國煤電裝機規(guī)?？焖僭黾樱弘姰a能過剩潛在風險逐步顯現(xiàn),。

2016年11月7日,，發(fā)改委、能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，提出煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內,，占比降至約55%。

發(fā)改委能源研究所研究員周大地曾說,，一邊是煤電機組發(fā)不了,，一邊卻還在爭取再上大煤電，在這種狀況下將造成經濟浪費,、投資浪費,。應盡快停建、緩建火電,，特別是近三年,，可以說一個（火電項目）不建都沒有問題，大家日子過得更好,。

而這也是上述85個煤電項目被停建或緩建的原因之一,。

近日，神華國華電力公司董事長肖創(chuàng)英撰文也指出,，國家限制煤電的政策效應日益顯現(xiàn),，且隨著電力體制改革的不斷深化，火電市場將陷入相當長時期產能過剩,、競爭日益激烈的困境,，常規(guī)火電面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

電力過剩愈演愈烈

這幾年，我國發(fā)電裝機容量的增長速度遠遠高于全社會用電量的增長速度,，電力過剩有愈演愈烈之勢,。

2014年和2015，全社會用電量增速分別降至3.4%和0.5%的情況下,，但發(fā)電裝機容量的增速仍維持8.95%和9.97%的高增長水平,。

新增發(fā)電裝機與電力需求增長的不匹配直接導致了發(fā)電利用小時數(shù)的降低。近年來,，全國火電設備平均利用小時數(shù)近年來連續(xù)下降,，2016年僅為4200小時，創(chuàng)下1969年以來的新低,。

多位業(yè)內人士都表示,，整體電力過剩將是“十三五”期間我國電力行業(yè)的核心矛盾。

實際上,，有不少電企已經意識到火電過剩的危機，開始減少火電投資規(guī)模,。

1月13日,，國電集團董事長喬保平在2017年工作會議上表示，發(fā)電行業(yè)必須要吸取煤炭,、鋼鐵行業(yè)的教訓,，嚴控投資規(guī)模，盡快遏制住裝機過快增長的勢頭,。

據了解,，2016年國電集團加強投資管控，嚴控火電投資規(guī)模,，堅決貫徹煤電“三個一批”等政策措施,，停建、緩建了10個煤電項目,。

同時,，2017年國電集團計劃投資448億元，其中風電投資將在200億元以上,，火電投資只有80多億元,。

包括國電集團在內的五大發(fā)電集團都在這種形勢下，開始發(fā)力新能源,。

卓創(chuàng)資訊分析師張敏向《證券日報》記者表示,，能源“十三五”中，提出要降低煤炭在一次能源中的消費比重,，未來控煤降煤發(fā)展新能源是大趨勢,。同時,也提出要提高新能源在能源消費中的比重。

值得一提的是，根據國資委的部署,，2017年去產能將進一步擴圍,，中央企業(yè)除了要化解煤炭和鋼鐵過剩產能，還要在有色金屬,、船舶制造,、煉化、建材和電力等產能過剩行業(yè)開展去產能工作,。

有電力行業(yè)分析師向《證券日報》記者表示,，上述煤電項目的取消僅僅是一個開始，淘汰落后產能煤電機組將成為電力行業(yè)貫穿“十三五”的主題,。

“隨著火電去產能的實施,，一些小電廠要逐步退出歷史舞臺，一些環(huán)保不達標的電企也將逐步被市場所淘汰,?！敝杏钯Y訊分析師關大利也告訴《證券日報》記者，所以作為電企,，一是要提升內功,，通過管理水平的提升來增加企業(yè)競爭力，二是根據政策變化而調整運行方針,，加快煤電一體化進程,，積極參與電力行業(yè)的各項市場化改革。