隨著“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)未雨綢繆走進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家,。一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)在境外搭建以工農(nóng)業(yè)和貿(mào)易園區(qū)為主的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái),，通過(guò)不斷創(chuàng)新合作模式，拓展多元合作平臺(tái),，提高我國(guó)企業(yè)在境外的貿(mào)易和投資合作水平,。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，以民企為主搭建的境外新經(jīng)濟(jì)平臺(tái),，尚存在招商瓶頸,，期待更多的政策和金融支持。

　　“抱團(tuán)”出行：減少成本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

如今,，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門,，試水“一帶一路”沿線國(guó)家，其中不少企業(yè)在境外興辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園,、加工貿(mào)易及工業(yè)園區(qū),、物流園區(qū)及中國(guó)商品城、經(jīng)濟(jì)特區(qū)……這些境外園區(qū)成為新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資轉(zhuǎn)型的重要形式和載體,，也成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的“根據(jù)地”和“練兵場(chǎng)”,，不但幫助它們更快熟悉和適應(yīng)投資國(guó)的人文和資本環(huán)境，更成為吸收和容納中國(guó)企業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的“試驗(yàn)田”,。

2011年,，河南貴友實(shí)業(yè)集團(tuán)開始投資開發(fā)位于吉爾吉斯斯坦北部楚河州伊斯克拉鎮(zhèn)的廢棄企業(yè)園，建立了“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū),，發(fā)展種植,、養(yǎng)殖、屠宰加工,、食品深加工等產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，為更多中國(guó)企業(yè)提供境外集群式發(fā)展平臺(tái),。目前合作區(qū)已有8家中國(guó)企業(yè)入駐,。

河南貴友實(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理張保領(lǐng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“亞洲之星”已被吉方認(rèn)定為第一家規(guī)?；B(yǎng)殖加工企業(yè),。在比什凱克幾個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，“亞洲之星”的禽肉產(chǎn)品已占市場(chǎng)份額一半左右?，F(xiàn)在吉國(guó)每消費(fèi)兩只肉雞,，便有一只來(lái)自“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū),。經(jīng)過(guò)五年發(fā)展,，這一合作區(qū)因完善的基礎(chǔ)設(shè)施,、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以及綠色生態(tài)的運(yùn)營(yíng)理念,，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的典范,。2016年8月，中國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部認(rèn)定其為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),。

此外,，福建晉江企業(yè)在波蘭建設(shè)的中國(guó)商品城、陜西西安企業(yè)設(shè)立的中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū),、海爾集團(tuán)在巴基斯坦的魯巴工業(yè)園都已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè),。新疆企業(yè)更是因“近水樓臺(tái)”的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，建立了多個(gè)境外園區(qū)：塔吉克斯坦有中塔工業(yè)園,、新絲路中泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,，格魯吉亞有華凌工業(yè)園，烏茲別克斯坦有鵬盛工業(yè)園,，俄羅斯有車?yán)镅刨e斯克州南烏拉爾物流園,，哈薩克斯坦有阿克套工業(yè)園，還有跨境的中哈國(guó)際邊境合作中心,。這些園區(qū)不但幫助我國(guó)巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力“走出去”,，滿足了沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要,，還成為中國(guó)企業(yè)“走出去”開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的“落腳地”,。中資企業(yè)借助這些新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)迅速融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，也減少了“單槍匹馬”“單打獨(dú)斗”的風(fēng)險(xiǎn),。

其中,，新疆最大的以商品市場(chǎng)為主體的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)——華凌集團(tuán)按照格魯吉亞《自由工業(yè)園區(qū)法》投資設(shè)立的華凌自由工業(yè)園區(qū)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)，部分國(guó)內(nèi)企業(yè)也已投資入駐園區(qū),。華凌集團(tuán)辦公室主任高建民說(shuō),，自2000年開始，華凌集團(tuán)沿著絲綢之路一路西行,，多次進(jìn)行小規(guī)模,、試探性投資，借此對(duì)中亞區(qū)域多個(gè)國(guó)家有了深入了解,，期間也吃了不少虧,，最終才將投資目標(biāo)鎖定格魯吉亞。在做自由工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目時(shí),，對(duì)格魯吉亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、營(yíng)商環(huán)境,、法律法規(guī)進(jìn)行了深入研究。園區(qū)目前享受的格魯吉亞關(guān)稅,、增值稅,、財(cái)產(chǎn)稅免稅優(yōu)惠，可以給入?yún)^(qū)中企提供更多便利,，也讓更多企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，少走彎路；企業(yè)與當(dāng)?shù)卣拓?cái)政經(jīng)濟(jì)金融部門通暢的溝通渠道,，則讓入?yún)^(qū)企業(yè)降低了投資成本并從中受益,。

高建民認(rèn)為，在中亞,、西亞乃至東歐區(qū)域,，建設(shè)新的華凌市場(chǎng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互動(dòng),，以便帶領(lǐng)廣大經(jīng)營(yíng)商“抱團(tuán)”“走出去”,，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),，依法有效規(guī)避貿(mào)易壁壘,，助力我國(guó)企業(yè)“走出去”。他認(rèn)為,，目前我國(guó)受歐盟貿(mào)易壁壘和俄白哈關(guān)稅同盟兩大壁壘包圍,，很多企業(yè)對(duì)駐在國(guó)法律法規(guī)研究得不夠透徹，對(duì)面臨困難的程度預(yù)判不足,，正好可以充分利用我國(guó)企業(yè)在境外搭建的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展,，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

西安高山流水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)定位為最開放,、最自由的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū),。公司董事長(zhǎng)徐彥平說(shuō)，企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、法律風(fēng)險(xiǎn)控制,、人力資源培訓(xùn)、資產(chǎn)管理和智庫(kù)支持等領(lǐng)域,，都積累了一定經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)樵诩砥艺顿Y的中國(guó)企業(yè)提供全方位的,、強(qiáng)有力的服務(wù)和保障,。無(wú)論是土地作價(jià)合作、管理服務(wù)作價(jià)合作、金融產(chǎn)品合作,，還是BOT,、PPP、EPC等模式的合作,，“我們都可以進(jìn)行多方面多角度的溝通,、對(duì)接，探索‘一企一策'的合作方式,，在中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展,?！?/p>

陜西汽車控股集團(tuán)副總經(jīng)理劉科強(qiáng)也表示,，汽車行業(yè)必須“走出去”，國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)飽和,，只能到發(fā)展中國(guó)家去發(fā)展,。“如果選址的話,，我們首先選擇中資企業(yè)的園區(qū),，這樣省時(shí)省力也減少風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

陜西省愛菊糧油集團(tuán)董事長(zhǎng)賈合義認(rèn)為,，國(guó)有企業(yè)“走出去”成本太高，除了能源這些戰(zhàn)略性物資外不宜布局,。但中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體,，尤其是在境外以省區(qū)或者行業(yè)區(qū)分來(lái)搞一些園區(qū)，各有側(cè)重點(diǎn),，可以以這些園區(qū)為依托進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作,。搭建園區(qū)引進(jìn)企業(yè)后，可以由園區(qū)方來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐母黝愂掷m(xù),，避免企業(yè)“單打獨(dú)斗”造成的高成本,，形成“抱團(tuán)”效應(yīng)，也便于企業(yè)有序“走出去”,，防止中資企業(yè)之間同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng),。

　　發(fā)展瓶頸：

　　遭遇平臺(tái)招商難題

記者采訪發(fā)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)近年來(lái)在境外打造設(shè)立的各類合作中心,、產(chǎn)業(yè)園,、特區(qū)等新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，主要的投資方基本是民營(yíng)企業(yè),。這得益于民企投資相對(duì)靈活機(jī)動(dòng),、受到的制約少。但與此同時(shí)，以民企為主搭建的這些新經(jīng)濟(jì)平臺(tái),，卻又由于其“民間”身份而不斷遭遇融資與招商難題,。

張保領(lǐng)說(shuō)，“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)已經(jīng)投建5年,，按照合作區(qū)規(guī)劃,，基礎(chǔ)設(shè)施得到初步建設(shè)，但包括整個(gè)合作區(qū)的亮化建設(shè),、研發(fā)中心,、動(dòng)植物疫情防控中心、良種繁育中心,、信息化建設(shè)等項(xiàng)目還有待建設(shè)和完善,，但苦于資金制約和金融瓶頸，目前進(jìn)展緩慢,。

2012年在柬埔寨投資設(shè)立中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)的西安高山流水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,，是西安民企中較早“走出去”的企業(yè)。徐彥平說(shuō),，產(chǎn)業(yè)“走出去”,，應(yīng)該是產(chǎn)融一體化“走出去”。沒有金融支撐的產(chǎn)業(yè)“走出去”是注定失敗的,。

徐彥平表示,，企業(yè)“走出去”的每一步都離不開國(guó)家和政府的支持，國(guó)家的每一項(xiàng)有利政策對(duì)在海外拼搏的民營(yíng)企業(yè)都是極大的關(guān)懷與鼓舞,。除了不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)外,，民企還需要國(guó)家、政府從政策上給予外部支持和引導(dǎo),。

高建民說(shuō),，華凌集團(tuán)在格魯吉亞的園區(qū)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，但目前觀望的和商談的企業(yè)多,，真正去投資落地的企業(yè)卻很少,。由于是民營(yíng)背景，華凌集團(tuán)去東部沿海招商時(shí),，并沒有優(yōu)勢(shì),。國(guó)內(nèi)商貿(mào)類企業(yè)創(chuàng)業(yè)信心不足，對(duì)民企尤其充滿不信任感,，特別是新疆的民企,。“‘一帶一路’就是以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目做支撐,，由點(diǎn)到線成區(qū)最后才能成為‘一帶一路’,，如果民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)在的形勢(shì)招商也可以慢慢發(fā)展起來(lái),，但速度和效率就差太多了，市場(chǎng)你不占有,，馬上就會(huì)有別的國(guó)家進(jìn)入,，但如果政府助力推動(dòng)的話，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)是另一番天地,?！彼€透露說(shuō)，目前我國(guó)認(rèn)可的境外園區(qū),，面積都要達(dá)到4平方公里,。“不能‘一刀切’,，要根據(jù)所在國(guó)的實(shí)際國(guó)情來(lái)認(rèn)定,，要有差別化政策,。像格魯吉亞這樣的小國(guó)家,，4平方公里的園區(qū)確實(shí)太大了?！?/p>

記者還了解到，目前我國(guó)企業(yè)在境外創(chuàng)建園區(qū),，后續(xù)建設(shè)需要大量資金,，但我國(guó)金融行業(yè)又有規(guī)定，企業(yè)銀行貸款時(shí),，境外的財(cái)產(chǎn)不能用做境內(nèi)的貸款抵押,，所以“走出去”的民企貸款特別難。高建民說(shuō),，不要等到園區(qū)全建好了企業(yè)招滿了國(guó)家才給補(bǔ)貼,?！皣?guó)家也可以采用入股等形式,，在資金和稅收上采取更靈活的政策,?！?/p>

徐彥平認(rèn)為,，中企真正“走出去”的其實(shí)很少,，特別是中小民營(yíng)企業(yè),。“國(guó)家應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)‘走出去’給予一定的政策扶持,。其實(shí)海外民企大部分都在和國(guó)有企業(yè)合作,，民企先進(jìn)入取得資源和土地,，國(guó)企再帶著資本進(jìn)來(lái)合作,，國(guó)家應(yīng)為這些企業(yè)和項(xiàng)目回國(guó)上市提供資本市場(chǎng)路徑,，讓在海外投資的錢和產(chǎn)生的收益回得來(lái)，解決海外投資企業(yè)的融資問(wèn)題和海外資金的回流問(wèn)題,?！?/p>

　　合力突圍：

　　政策金融應(yīng)“緊步隨行”

這些在境外投資設(shè)立新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的企業(yè)建議，國(guó)家營(yíng)銷很重要,，資本支持也不能少,。當(dāng)前我國(guó)需要深入新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)駐在國(guó)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,，掌握?qǐng)@區(qū)發(fā)展,、招商和融資需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)整合社會(huì)資源共同發(fā)展,。金融系統(tǒng)更應(yīng)“登高望遠(yuǎn)”,，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，為真正“行走”在“一帶一路”上的中國(guó)企業(yè)提供具體有效的支持,。

首先是創(chuàng)建企業(yè)、政府,、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)模式,。民營(yíng)企業(yè)“走出去”是基礎(chǔ)，政府指導(dǎo)支持是關(guān)鍵,，金融創(chuàng)新服務(wù)是保障。當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)迫切需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)尋求發(fā)展突破,，而“走出去”就是尋求產(chǎn)能合作,，釋放更多的經(jīng)濟(jì)活力，產(chǎn)生更大價(jià)值的生產(chǎn)力,，擴(kuò)大投資參與,，這是“走出去”的基礎(chǔ)所在。國(guó)家和政府要根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)一步提升尊商,、親商,、興商的氛圍，統(tǒng)籌組織地區(qū)骨干企業(yè)走向海外,，勇于創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新、闖天下,，更好地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂針對(duì)“走出去”企業(yè)的導(dǎo)向性金融政策，鼓勵(lì)貸款性金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供融資服務(wù),，使政策真正惠及“走出去”發(fā)展的企業(yè),，尤其是民營(yíng)企業(yè)。

同時(shí)建議相關(guān)省區(qū)成立“一帶一路”辦公室重點(diǎn)支持“走出去”的相關(guān)企業(yè),。辦公室作為政府職能機(jī)構(gòu),，將號(hào)召和組織有“走出去”需求的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),、法律服務(wù)機(jī)構(gòu),、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，最大限度幫助企業(yè)“走出去”,，降低商務(wù)成本和投資風(fēng)險(xiǎn),。各省區(qū)的工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)等組織應(yīng)對(duì)海外投資的企業(yè)及個(gè)人建立海外投資信息圈,，方便優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及信息交流,，同時(shí)對(duì)意向投資的企業(yè)及組織定期舉行投資沙龍與論壇。在此基礎(chǔ)上,，各省區(qū)也應(yīng)以我國(guó)企業(yè)在境外設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),，進(jìn)行大力支持和推廣，將這些平臺(tái)打造成各地“走出去”企業(yè)的放心平臺(tái),、發(fā)展平臺(tái)和投資平臺(tái),。同時(shí)還要開放地方政府領(lǐng)導(dǎo)去國(guó)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察，將這些園區(qū)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)“大盤子”進(jìn)行全面規(guī)劃和推介,，這樣可以避免企業(yè)一哄而上導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，降低我國(guó)企業(yè)的總體海外競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

此外,，建議境內(nèi)的國(guó)家級(jí)和省區(qū)級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與我國(guó)的境外園區(qū)對(duì)接合作,、互通有無(wú)，將國(guó)內(nèi),、國(guó)外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)鏈接成一體,，形成合力，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇,，形成園區(qū)與園區(qū)的資源共享,、合作雙贏,。“一帶一路”不完全是“走出去”,，也得“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,，要雙向性互通，在“引進(jìn)來(lái)”的基礎(chǔ)上“走出去”,。事實(shí)上,，在“一帶一路”的背景下，中國(guó)企業(yè)完全可以利用這些新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)互惠共贏,。