隨著“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進,，越來越多的中國企業(yè)未雨綢繆走進“一帶一路”沿線國家。一些有遠見的企業(yè)在境外搭建以工農(nóng)業(yè)和貿(mào)易園區(qū)為主的新經(jīng)濟平臺,，通過不斷創(chuàng)新合作模式,，拓展多元合作平臺，提高我國企業(yè)在境外的貿(mào)易和投資合作水平,。但《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn),，以民企為主搭建的境外新經(jīng)濟平臺，尚存在招商瓶頸,，期待更多的政策和金融支持,。

　　“抱團”出行：減少成本規(guī)避風(fēng)險

如今，越來越多的中國企業(yè)走出國門,，試水“一帶一路”沿線國家,，其中不少企業(yè)在境外興辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園、加工貿(mào)易及工業(yè)園區(qū),、物流園區(qū)及中國商品城,、經(jīng)濟特區(qū)……這些境外園區(qū)成為新形勢下中國企業(yè)對外投資轉(zhuǎn)型的重要形式和載體，也成為中國企業(yè)“走出去”的“根據(jù)地”和“練兵場”,，不但幫助它們更快熟悉和適應(yīng)投資國的人文和資本環(huán)境,，更成為吸收和容納中國企業(yè)國際產(chǎn)能合作的“試驗田”。

2011年,，河南貴友實業(yè)集團開始投資開發(fā)位于吉爾吉斯斯坦北部楚河州伊斯克拉鎮(zhèn)的廢棄企業(yè)園,，建立了“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，發(fā)展種植,、養(yǎng)殖,、屠宰加工,、食品深加工等產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，為更多中國企業(yè)提供境外集群式發(fā)展平臺,。目前合作區(qū)已有8家中國企業(yè)入駐,。

河南貴友實業(yè)集團總經(jīng)理張保領(lǐng)告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，“亞洲之星”已被吉方認定為第一家規(guī)模化養(yǎng)殖加工企業(yè),。在比什凱克幾個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，“亞洲之星”的禽肉產(chǎn)品已占市場份額一半左右。現(xiàn)在吉國每消費兩只肉雞,，便有一只來自“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū),。經(jīng)過五年發(fā)展，這一合作區(qū)因完善的基礎(chǔ)設(shè)施,、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，以及綠色生態(tài)的運營理念，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的典范,。2016年8月,，中國商務(wù)部和財政部認定其為國家級境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。

此外,，福建晉江企業(yè)在波蘭建設(shè)的中國商品城,、陜西西安企業(yè)設(shè)立的中柬金邊經(jīng)濟特區(qū)、海爾集團在巴基斯坦的魯巴工業(yè)園都已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè),。新疆企業(yè)更是因“近水樓臺”的獨特地理優(yōu)勢,，建立了多個境外園區(qū)：塔吉克斯坦有中塔工業(yè)園、新絲路中泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,，格魯吉亞有華凌工業(yè)園,，烏茲別克斯坦有鵬盛工業(yè)園，俄羅斯有車里雅賓斯克州南烏拉爾物流園,，哈薩克斯坦有阿克套工業(yè)園,，還有跨境的中哈國際邊境合作中心。這些園區(qū)不但幫助我國巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力“走出去”,，滿足了沿線國家推進工業(yè)化,、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，還成為中國企業(yè)“走出去”開發(fā)國際市場的“落腳地”,。中資企業(yè)借助這些新經(jīng)濟平臺迅速融入當(dāng)?shù)厥袌?，也減少了“單槍匹馬”“單打獨斗”的風(fēng)險。

其中,，新疆最大的以商品市場為主體的民營企業(yè)集團——華凌集團按照格魯吉亞《自由工業(yè)園區(qū)法》投資設(shè)立的華凌自由工業(yè)園區(qū)和國際經(jīng)濟特區(qū)項目已經(jīng)開始運營,，部分國內(nèi)企業(yè)也已投資入駐園區(qū)。華凌集團辦公室主任高建民說,，自2000年開始,，華凌集團沿著絲綢之路一路西行，多次進行小規(guī)模,、試探性投資,，借此對中亞區(qū)域多個國家有了深入了解,，期間也吃了不少虧，最終才將投資目標(biāo)鎖定格魯吉亞,。在做自由工業(yè)園和經(jīng)濟特區(qū)項目時,，對格魯吉亞的區(qū)位優(yōu)勢、營商環(huán)境,、法律法規(guī)進行了深入研究,。園區(qū)目前享受的格魯吉亞關(guān)稅、增值稅,、財產(chǎn)稅免稅優(yōu)惠,，可以給入?yún)^(qū)中企提供更多便利，也讓更多企業(yè)規(guī)避風(fēng)險,，少走彎路,；企業(yè)與當(dāng)?shù)卣拓斦?jīng)濟金融部門通暢的溝通渠道，則讓入?yún)^(qū)企業(yè)降低了投資成本并從中受益,。

高建民認為,，在中亞、西亞乃至東歐區(qū)域,，建設(shè)新的華凌市場,，就是要實現(xiàn)國內(nèi)外市場互動，以便帶領(lǐng)廣大經(jīng)營商“抱團”“走出去”,，主動參與國際市場競爭,，在提升自身核心競爭力的同時，依法有效規(guī)避貿(mào)易壁壘,，助力我國企業(yè)“走出去”,。他認為，目前我國受歐盟貿(mào)易壁壘和俄白哈關(guān)稅同盟兩大壁壘包圍,，很多企業(yè)對駐在國法律法規(guī)研究得不夠透徹,，對面臨困難的程度預(yù)判不足，正好可以充分利用我國企業(yè)在境外搭建的新經(jīng)濟平臺來實現(xiàn)發(fā)展,，減少投資風(fēng)險,。

西安高山流水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的中柬金邊經(jīng)濟特區(qū)定位為最開放、最自由的經(jīng)濟特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū),。公司董事長徐彥平說,，企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律風(fēng)險控制,、人力資源培訓(xùn),、資產(chǎn)管理和智庫支持等領(lǐng)域，都積累了一定經(jīng)驗，能夠為在柬埔寨投資的中國企業(yè)提供全方位的,、強有力的服務(wù)和保障,。無論是土地作價合作,、管理服務(wù)作價合作,、金融產(chǎn)品合作，還是BOT,、PPP,、EPC等模式的合作，“我們都可以進行多方面多角度的溝通,、對接,，探索‘一企一策'的合作方式，在中柬金邊經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)共贏發(fā)展,?！?/p>

陜西汽車控股集團副總經(jīng)理劉科強也表示，汽車行業(yè)必須“走出去”,，國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)飽和,，只能到發(fā)展中國家去發(fā)展?！叭绻x址的話,，我們首先選擇中資企業(yè)的園區(qū)，這樣省時省力也減少風(fēng)險,?！?/p>

陜西省愛菊糧油集團董事長賈合義認為，國有企業(yè)“走出去”成本太高,，除了能源這些戰(zhàn)略性物資外不宜布局,。但中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，尤其是在境外以省區(qū)或者行業(yè)區(qū)分來搞一些園區(qū),，各有側(cè)重點,，可以以這些園區(qū)為依托進行產(chǎn)業(yè)合作。搭建園區(qū)引進企業(yè)后,，可以由園區(qū)方來應(yīng)對當(dāng)?shù)氐母黝愂掷m(xù),，避免企業(yè)“單打獨斗”造成的高成本，形成“抱團”效應(yīng),，也便于企業(yè)有序“走出去”,，防止中資企業(yè)之間同質(zhì)惡性競爭。

　　發(fā)展瓶頸：

　　遭遇平臺招商難題

記者采訪發(fā)現(xiàn),，中國企業(yè)近年來在境外打造設(shè)立的各類合作中心,、產(chǎn)業(yè)園、特區(qū)等新經(jīng)濟平臺,，主要的投資方基本是民營企業(yè),。這得益于民企投資相對靈活機動,、受到的制約少。但與此同時,，以民企為主搭建的這些新經(jīng)濟平臺,，卻又由于其“民間”身份而不斷遭遇融資與招商難題。

張保領(lǐng)說,，“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)已經(jīng)投建5年,，按照合作區(qū)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施得到初步建設(shè),，但包括整個合作區(qū)的亮化建設(shè),、研發(fā)中心、動植物疫情防控中心,、良種繁育中心,、信息化建設(shè)等項目還有待建設(shè)和完善，但苦于資金制約和金融瓶頸,，目前進展緩慢,。

2012年在柬埔寨投資設(shè)立中柬金邊經(jīng)濟特區(qū)的西安高山流水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，是西安民企中較早“走出去”的企業(yè),。徐彥平說,，產(chǎn)業(yè)“走出去”，應(yīng)該是產(chǎn)融一體化“走出去”,。沒有金融支撐的產(chǎn)業(yè)“走出去”是注定失敗的,。

徐彥平表示，企業(yè)“走出去”的每一步都離不開國家和政府的支持,，國家的每一項有利政策對在海外拼搏的民營企業(yè)都是極大的關(guān)懷與鼓舞,。除了不斷加強自身能力建設(shè)外，民企還需要國家,、政府從政策上給予外部支持和引導(dǎo),。

高建民說，華凌集團在格魯吉亞的園區(qū)已經(jīng)投入運營,，但目前觀望的和商談的企業(yè)多,，真正去投資落地的企業(yè)卻很少。由于是民營背景,，華凌集團去東部沿海招商時,，并沒有優(yōu)勢。國內(nèi)商貿(mào)類企業(yè)創(chuàng)業(yè)信心不足,，對民企尤其充滿不信任感,，特別是新疆的民企。“‘一帶一路’就是以一個個項目做支撐,，由點到線成區(qū)最后才能成為‘一帶一路’,，如果民營企業(yè)按照現(xiàn)在的形勢招商也可以慢慢發(fā)展起來，但速度和效率就差太多了,，市場你不占有,，馬上就會有別的國家進入，但如果政府助力推動的話,，企業(yè)的發(fā)展就會是另一番天地,?！彼€透露說,，目前我國認可的境外園區(qū)，面積都要達到4平方公里,?！安荒堋坏肚小鶕?jù)所在國的實際國情來認定,，要有差別化政策,。像格魯吉亞這樣的小國家，4平方公里的園區(qū)確實太大了,?！?/p>

記者還了解到，目前我國企業(yè)在境外創(chuàng)建園區(qū),，后續(xù)建設(shè)需要大量資金,，但我國金融行業(yè)又有規(guī)定，企業(yè)銀行貸款時,，境外的財產(chǎn)不能用做境內(nèi)的貸款抵押,，所以“走出去”的民企貸款特別難。高建民說,，不要等到園區(qū)全建好了企業(yè)招滿了國家才給補貼,。“國家也可以采用入股等形式,，在資金和稅收上采取更靈活的政策,。”

徐彥平認為,，中企真正“走出去”的其實很少,，特別是中小民營企業(yè)?！皣覒?yīng)該對中小企業(yè)‘走出去’給予一定的政策扶持,。其實海外民企大部分都在和國有企業(yè)合作，民企先進入取得資源和土地，國企再帶著資本進來合作,，國家應(yīng)為這些企業(yè)和項目回國上市提供資本市場路徑,，讓在海外投資的錢和產(chǎn)生的收益回得來，解決海外投資企業(yè)的融資問題和海外資金的回流問題,?！?/p>

　　合力突圍：

　　政策金融應(yīng)“緊步隨行”

這些在境外投資設(shè)立新經(jīng)濟平臺的企業(yè)建議，國家營銷很重要,，資本支持也不能少,。當(dāng)前我國需要深入新經(jīng)濟平臺駐在國進行專項調(diào)研，掌握園區(qū)發(fā)展,、招商和融資需求,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機構(gòu)整合社會資源共同發(fā)展。金融系統(tǒng)更應(yīng)“登高望遠”,，站在國家戰(zhàn)略高度,，為真正“行走”在“一帶一路”上的中國企業(yè)提供具體有效的支持。

首先是創(chuàng)建企業(yè),、政府,、金融機構(gòu)的聯(lián)動模式。民營企業(yè)“走出去”是基礎(chǔ),，政府指導(dǎo)支持是關(guān)鍵,，金融創(chuàng)新服務(wù)是保障。當(dāng)下民營企業(yè)迫切需要通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級尋求發(fā)展突破,，而“走出去”就是尋求產(chǎn)能合作,，釋放更多的經(jīng)濟活力，產(chǎn)生更大價值的生產(chǎn)力,，擴大投資參與,，這是“走出去”的基礎(chǔ)所在。國家和政府要根據(jù)企業(yè)需求進一步提升尊商,、親商,、興商的氛圍，統(tǒng)籌組織地區(qū)骨干企業(yè)走向海外,，勇于創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新、闖天下,，更好地為民營企業(yè)服務(wù),。金融機構(gòu)應(yīng)制訂針對“走出去”企業(yè)的導(dǎo)向性金融政策，鼓勵貸款性金融機構(gòu)向企業(yè)提供融資服務(wù),，使政策真正惠及“走出去”發(fā)展的企業(yè),，尤其是民營企業(yè),。

同時建議相關(guān)省區(qū)成立“一帶一路”辦公室重點支持“走出去”的相關(guān)企業(yè)。辦公室作為政府職能機構(gòu),，將號召和組織有“走出去”需求的企業(yè),、金融機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu),、會計師事務(wù)所等建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系,，最大限度幫助企業(yè)“走出去”，降低商務(wù)成本和投資風(fēng)險,。各省區(qū)的工商聯(lián),、貿(mào)促會等組織應(yīng)對海外投資的企業(yè)及個人建立海外投資信息圈，方便優(yōu)勢互補及信息交流,，同時對意向投資的企業(yè)及組織定期舉行投資沙龍與論壇,。在此基礎(chǔ)上，各省區(qū)也應(yīng)以我國企業(yè)在境外設(shè)立的新經(jīng)濟平臺作為產(chǎn)業(yè)承接平臺,，進行大力支持和推廣,，將這些平臺打造成各地“走出去”企業(yè)的放心平臺,、發(fā)展平臺和投資平臺,。同時還要開放地方政府領(lǐng)導(dǎo)去國外產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察，將這些園區(qū)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟“大盤子”進行全面規(guī)劃和推介,，這樣可以避免企業(yè)一哄而上導(dǎo)致生產(chǎn)過剩及無序競爭,，降低我國企業(yè)的總體海外競爭力和盈利能力。

此外,，建議境內(nèi)的國家級和省區(qū)級相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與我國的境外園區(qū)對接合作,、互通有無，將國內(nèi),、國外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)鏈接成一體,，形成合力，創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇,，形成園區(qū)與園區(qū)的資源共享,、合作雙贏?！耙粠б宦贰辈煌耆恰白叱鋈ァ?，也得“請進來”，要雙向性互通,，在“引進來”的基礎(chǔ)上“走出去”,。事實上，在“一帶一路”的背景下,，中國企業(yè)完全可以利用這些新經(jīng)濟平臺的資源優(yōu)勢,，實現(xiàn)互惠共贏,。