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激發(fā)企業(yè)活力 還須完善體制機(jī)制

2017-02-03 14:06:43    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  參與評(píng)論()人

不久前,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布報(bào)告指出,,我國(guó)應(yīng)繼續(xù)以降低宏觀稅負(fù)為重心,,加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度。該報(bào)告認(rèn)為,,只有在總體上降低宏觀稅負(fù),,才是真正降低全體國(guó)民的稅負(fù)水平,由此對(duì)激發(fā)企業(yè)活力,、增強(qiáng)居民購(gòu)買(mǎi)力產(chǎn)生實(shí)效,,從而起到有效改善供給與擴(kuò)大內(nèi)需的雙向作用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

事實(shí)上,近期呼吁通過(guò)減稅以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),,進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的呼聲不絕于耳,。

表面上來(lái)看,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,,中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)“貌似”較高。比如,,與美國(guó)相比,,中國(guó)對(duì)企業(yè)征收增值稅,使得企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加了稅收,;而美國(guó)征收銷(xiāo)售稅,,是在最終銷(xiāo)售環(huán)節(jié)交稅,但是銷(xiāo)售稅由各州來(lái)收,,所以存在很大差異,。也就是說(shuō),在中國(guó),,企業(yè)是否盈利都需按照生產(chǎn)繳納增值稅,;而在美國(guó),企業(yè)不盈利基本就不用繳稅,。

除了繳納所得稅,、增值稅、消費(fèi)稅等稅收之外,,我國(guó)部分企業(yè)還要在此基礎(chǔ)上繳納約13%的附加稅費(fèi),,包括7%的城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、5%的教育附加費(fèi)和1%的防洪費(fèi),。有學(xué)者采用世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)中的總稅率來(lái)衡量企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù),。總稅率是指企業(yè)的稅費(fèi)和強(qiáng)制繳費(fèi)占商業(yè)利潤(rùn)的比例,。2013年,,我國(guó)企業(yè)的總稅率為67.8%,不僅明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家,,也顯著高于發(fā)展中國(guó)家泰國(guó)和南非,,僅略低于巴西。

但中國(guó)稅負(fù)水平另有數(shù)據(jù),,根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)制定的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》計(jì)算,,2014年、2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)均為29.1%,,低于世界平均38.8%的水平,,低出近10個(gè)百分點(diǎn)。2015年,中國(guó)GDP總量為67.67萬(wàn)億元,,而29.1%的宏觀稅負(fù)水平,,也就意味著宏觀稅負(fù)絕對(duì)值僅為19.7萬(wàn)億元,大大低于歐盟及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,。

因此,,看待中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)問(wèn)題,必須從宏觀經(jīng)濟(jì)更高的角度加以看待,。通過(guò)減稅可以激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)積極性,,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的稅收制度改革只是其中的一部分,背后的制度性改革才是重點(diǎn),。如果不改善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的話(huà),,即使減輕稅負(fù),企業(yè)的活力也未必能夠激發(fā)出來(lái),。這才是問(wèn)題的核心所在,。

從這個(gè)意義上來(lái)講,改革國(guó)有企業(yè),,盡快形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)之間公平的競(jìng)爭(zhēng)才是當(dāng)前最重要的核心之一,。事實(shí)上,公平的市場(chǎng)環(huán)境本身就能在很大程度上降低市場(chǎng)的交易成本,,并在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化目標(biāo)上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用,。

改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一就是肯定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置當(dāng)中的決定性作用,。包括減稅在內(nèi)的財(cái)政政策固然能起到一定的作用,,但歸根結(jié)底還要取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善程度。在現(xiàn)階段,,呼吁減稅固然十分重要,,但與打破壟斷,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制相比,,后者恐怕還是更為重要的事情,。

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