物流競爭的核心在于網(wǎng)絡(luò)和標準，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵在于是否已形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。國家發(fā)改委剛剛出臺的《關(guān)于加強分類指定培育資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,，要求到2020年,，全國262個資源型城市中,，成長型城市的資源開發(fā)模式更加科學(xué),，成熟型城市的多元產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固,，再生型城市的新舊動能轉(zhuǎn)換取得明顯進展，以推動資源型城市在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展新經(jīng)濟,、培育新動能,，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

衰退型城市是指資源衰退型城市,，也稱資源枯竭型城市,。對比其他三類資源型城市，資源衰退型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展更為重要,、迫切和艱難,。從2008年至2012年，中國已經(jīng)分三批確定了69個資源枯竭型城市,。這些城市的共性特點就是礦產(chǎn)資源開發(fā)進入了衰退或者枯竭過程,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，效益下降,，經(jīng)濟總量不足,，大量職工收入低于全國城市居民人均水平。

2013年,，國務(wù)院推出《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，首次界定了262個資源型城市，其中衰退型城市67個,，《規(guī)劃》對衰退型城市的制定的目標是,，著力破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，化解歷史遺留問題,，千方百計促進失業(yè)礦工再就業(yè),，積極推進棚戶區(qū)改造,，加快廢棄井坑、沉陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理等,。

2013年出臺的《規(guī)劃》是關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的首次國家級專項規(guī)劃,，而此前的2001年，國務(wù)院已在遼寧省阜新市進行了國家級資源枯竭型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點,，包括由遼寧省政府出資先后對阜新市煤礦沉降區(qū)和棚戶區(qū)進行改造,，落實國家資金支持地質(zhì)環(huán)境治理項目21個，并大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，以食品及農(nóng)業(yè)精深加工為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，引進國內(nèi)大型龍頭企業(yè)和集團，同時在煤基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上延伸深加工產(chǎn)業(yè)和旁側(cè)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展煤化工和各類電力產(chǎn)業(yè),，加大招商引資力度，加大財政補貼,，成為遼寧省14個城市中唯一市縣兩級全部享受省財政補貼的地級市,。

然而，15年過去了,，阜新市雖然在經(jīng)濟總量上取得了一定的進步,，但在遼寧省排名依舊墊底，可以說轉(zhuǎn)型升級依舊在路上,。

不能說省市兩級政府不夠努力,，也不能說中央財政給予的財力性轉(zhuǎn)移支付資金不足，然而僅依靠外部輸血才能維持生命的患者是難有未來的,，阜新這樣一個資源枯竭型城市單靠內(nèi)生資源發(fā)展是很困難的,，而僅僅從外部引入個別資源稟賦也依然很難形成對外部資源的持續(xù)吸引。許多研究提出,，資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展屬于世界難題,，并將其歸咎于資源型城市“建設(shè)—繁榮—衰退—消亡”的規(guī)律，但具體到阜新這個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市,，應(yīng)在戰(zhàn)略規(guī)劃中形成有效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,。

而依靠市場實現(xiàn)多種資源的快速匯集，如資源稟賦,、社會分工,、技術(shù)創(chuàng)新、信息平臺,、金融投資,、金融投機等，甚至歷史偶然造就的產(chǎn)業(yè)集群也會帶來資源有效配置的優(yōu)化,。目前阜新市可資規(guī)劃的潛在存量資源,，包括600平方公里的礦區(qū)廢棄地,、從1888米深處開采的呈弱堿性碳酸氫鈉可飲用溫泉、占領(lǐng)全國40%市場的瑪瑙以及將于2019年開通途徑阜新的京沈高鐵等,。

如何將這些潛在的存量資源規(guī)劃成一個可循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,？阜新市既不屬于通道城市，也不屬于旅游城市,，更不屬于商業(yè)城市,，但未來京沈高鐵的開通，使阜新市與沈陽市的時間距離縮短到半個小時左右,，成為沈陽市的消費后花園應(yīng)是阜新新規(guī)劃的重要前提,。但沈陽對阜新正處于虹吸狀態(tài)，如何依靠更有特色的精準服務(wù)反虹吸而接受沈陽細分市場的消費溢出才是關(guān)鍵,。

溫泉旅游應(yīng)該是當仁不讓的選擇,。遼寧省僅溫泉旅游一項的年收入就超過200億元，但由于遍地開花,，競爭十分激烈,，普通的溫泉小鎮(zhèn)收益也僅有幾億元，這一體量還不足以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。因此要結(jié)合京沈高鐵,，通過與沈陽市內(nèi)的車站連接線,，打造一個以可飲用溫泉為主體的無縫連接特色旅游綜合體,，利用北方氣候條件和溫泉天然熱源的低成本，建設(shè)一個冰雪世界與溫室花園并存,、滑雪場與滑板沖浪比肩的北方最大體量城市綜合體,，完成旅游及商業(yè)的完美升級。

在此商業(yè)基礎(chǔ)上,，結(jié)合特色可飲用溫泉對皮膚病及矽肺職業(yè)病的獨特功效,，建立系列疾病診治及康復(fù)小鎮(zhèn)。如結(jié)合目前癌癥靶向治理中引發(fā)的皮疹副作用,，建立非主流渠道的癌癥特色治療小鎮(zhèn),，以每年一度的《全球癌病診治論壇》為龍頭，遍邀全國各地各類非主流癌病診治機構(gòu)按月同場競技,，以此匯集國內(nèi)惡性病醫(yī)患資源,。

113年前，一位加拿大石灰石礦主夫人將維多利亞島廢棄礦區(qū)改建成全球最美麗的布查特花園,，每年吸引近百萬游客,。因此，阜新也可以用600平方公里的礦區(qū)廢棄地形成更具高附加值的墓地群與懷念文化,，與特色小鎮(zhèn)和臨終關(guān)懷形成一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,。

可以想見,，如果整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)成功，將形成數(shù)百億的綜合收益,。