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“十三五”城鎮(zhèn)新增就業(yè)將超5000萬(wàn)人

2017-02-07 17:17:56    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  參與評(píng)論()人
原標(biāo)題:“十三五”城鎮(zhèn)新增就業(yè)將超5000萬(wàn)人

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)提出,,到2020年,,實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升,,城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計(jì)5000萬(wàn)人以上,,全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi);高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定,;促進(jìn)貧困人口就業(yè),帶動(dòng)1000萬(wàn)人脫貧,;企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在90%以上,,工資收入合理增長(zhǎng)。

此外,,創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善,,帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,,勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高,。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年,。全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到約1.7億人,,其中高技能人才總量達(dá)到5500萬(wàn)人、占技能勞動(dòng)者總量的比重達(dá)到32%,,技術(shù)技能人才短缺狀況有效緩解,。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)劃》的核心內(nèi)容是“五個(gè)能力”,具體而言,一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力,。積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),,著力緩解困難地區(qū)困難行業(yè)就業(yè)壓力。二是提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力,。暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力,。切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),統(tǒng)籌好困難群體,、特定群體就業(yè)及過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作,。四是提高人力資源市場(chǎng)供求匹配能力。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,,提升人力資源市場(chǎng)供求匹配效率,。五是強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,,提高勞動(dòng)者職業(yè)技能,,培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)。

為增強(qiáng)小微企業(yè)吸納就業(yè)能力,《規(guī)劃》同時(shí)明確,,我國(guó)將綜合運(yùn)用差別化存款準(zhǔn)備金率,、再貸款、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等多種政策工具,,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資,、動(dòng)產(chǎn)融資、供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù),,優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境,。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,,發(fā)行小微企業(yè)金融債券和小微企業(yè)相關(guān)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,,進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn),加大小微企業(yè)信貸投放力度,,增強(qiáng)其吸納就業(yè)能力,。

有專(zhuān)家稱(chēng),未來(lái)五年,,我國(guó)勞動(dòng)力供給仍處于高位,,勞動(dòng)年齡人口平均在9億人以上,每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約1500萬(wàn)人,。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量需達(dá)到1000萬(wàn)人,,再加上自然減員產(chǎn)生的崗位,方能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè),,保持就業(yè)穩(wěn)定,。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員都陽(yáng)表示,“十三五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵階段,,就業(yè)發(fā)展應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域:首先,,通過(guò)全面深化戶籍制度改革,,進(jìn)一步提高勞動(dòng)參與率,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式贏得時(shí)間,;其次,,要積極應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所提出的挑戰(zhàn),做出相應(yīng)的規(guī)劃和政策調(diào)整,;再次,,進(jìn)一步加強(qiáng)人力資本積累,迎接中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪變革,;最后,,抓緊時(shí)間完善中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。

(責(zé)編:孫博洋,、夏曉倫)
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