據(jù)國際貨幣基金組織2017年1月的預測，2016年世界經(jīng)濟增長速度為3.1%,。世界銀行2017年1月的預測更低,，僅為2.3%。這是自2008年國際金融危機以來世界經(jīng)濟的最低增長速度,。它表明,，2008年爆發(fā)的國際金融危機陰影仍未散去，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的長進程仍未到頭,。推動世界經(jīng)濟復蘇,，應把握好創(chuàng)新、活力,、聯(lián)動,、包容這四個關(guān)鍵點。

　　世界經(jīng)濟仍未走出危機陰影

發(fā)達國家經(jīng)濟低速增長,。據(jù)國際貨幣基金組織預測,，發(fā)達經(jīng)濟體2016年整體經(jīng)濟增速為1.6%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率僅為20%,。其中,，美國經(jīng)濟曾出現(xiàn)短暫的較快復蘇，但很快又陷入乏力,。因此,，美聯(lián)儲長時間實施量化寬松的貨幣政策,。直到2016年第三季度，美國經(jīng)濟才出現(xiàn)明顯提升,，增長率達到3.2%,，國際貨幣基金組織和世界銀行均預測美國2016年經(jīng)濟增長率為1.6%。歐元區(qū)經(jīng)濟受歐元危機和英國脫歐的雙重影響,，缺乏增長的內(nèi)在動力,。盡管歐盟實施了寬松的貨幣政策和積極的財政政策，但增長的勢頭仍然較弱,，預計2016年增長率為1.7%,。日本政府采取了較大力度的寬松貨幣政策，2016年第三季度經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn),，但難有大的起色,，國際貨幣基金組織預計其年增長率只能達到0.9%左右。

新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家總體上面臨發(fā)展困境,。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家面臨外部需求降低,、能源和原材料價格大幅度下降和外資流入減少等困境，經(jīng)濟增長率放緩,，預計2016年整體維持在4.1%左右,。值得注意的是，這樣的增長速度是在發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體普遍實行寬松的貨幣政策下實現(xiàn)的,，增發(fā)的貨幣沒有導致商品價格上漲,，勞動生產(chǎn)率沒有明顯改觀，新的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)還沒有形成,。在新興經(jīng)濟體中,，有些國家經(jīng)濟繼續(xù)負增長，如巴西,、俄羅斯,。印度經(jīng)濟保持中高速增長，但速度放慢,，國際貨幣基金組織預計其2016年增長6.6%,，比2015年下降1個百分點，低于中國的增長速度,，主要原因是消費下降,。印度經(jīng)濟總量較小，對世界經(jīng)濟的拉動作用有限,。相比之下,，中國經(jīng)濟成為支撐世界經(jīng)濟增長的頂梁柱。盡管中國經(jīng)濟增長速度換擋，實際增長速度為6.7%,，但由于經(jīng)濟總量大（2015年按購買力平價計算,，中國占世界經(jīng)濟總量的比重為17.3%），對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近40%,。

國際貿(mào)易和投資增長放慢，逆經(jīng)濟全球化勢力興起,。在國際金融危機爆發(fā)前的較長時間里,，隨著國際生產(chǎn)分工深化與擴大，大量投資流向新興經(jīng)濟體,，新的加工出口中心形成,，大量的中間產(chǎn)品在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)快速交換流轉(zhuǎn)，終端產(chǎn)品的進出口爆發(fā)式增長,，使得國際貿(mào)易成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要動力,。很多年份國際貿(mào)易的增長速度成倍于世界經(jīng)濟總量的增長速度。但危機爆發(fā)后,，國際貿(mào)易和投資一直慢于整體經(jīng)濟的增長,，原來的貿(mào)易增長快車遽然失速。此外,，近年來世界經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了逆經(jīng)濟全球化的動向,。比如，西方國家主張保護主義,、孤立主義的代表人物在總統(tǒng)選舉中勝出,；推動世界市場開放的多邊貿(mào)易談判——多哈回合談判多年停滯，已經(jīng)達成的多邊便利化協(xié)議難以落實,；贏得大選的美國總統(tǒng)特朗普誓言要堅持“美國第一”,，對外國產(chǎn)品征收高關(guān)稅；一些國家對進口和外來投資實施的限制性條款,、臨時措施,、特別審查不斷增多；等等,。逆經(jīng)濟全球化勢力得到少數(shù)擁有巨額財富的既得利益者支持,，他們想要借此來維持財富分配的不平衡態(tài)勢。這會造成世界經(jīng)濟發(fā)展更加不可持續(xù),。

世界經(jīng)濟出現(xiàn)低利率,、低投資、低通脹和低增長并存的局面,。當前世界經(jīng)濟增長出現(xiàn)了一些“悖論”,。比如，寬松的貨幣政策沒有導致商品價格上漲,，通貨膨脹率處在低水平。日本,、歐元區(qū)都實行了量化寬松政策,，但通脹率都很低,；美國通貨膨脹率水平相對高一些，但也低于預期,。再比如，低利率一般有助于促進企業(yè)投資,，但在各國幾乎都采取了低利率政策后,，投資的增長仍然緩慢。從整個世界看,，國際直接投資的增長速度大大低于國際貿(mào)易增長和經(jīng)濟增長的速度，特別是流向發(fā)展中國家的直接投資下降更多,。世界經(jīng)濟中這種低利率,、低投資,、低通脹和低增長并存的局面隱含著諸多復雜矛盾。這些情況表明,，世界經(jīng)濟還處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程中，新的平衡遠沒有形成,。

　　未來世界經(jīng)濟發(fā)展動力和活力主要來自發(fā)展中國家

總的來看,，在較長一段時間內(nèi)，世界經(jīng)濟發(fā)展仍然存在制約復蘇的結(jié)構(gòu)性障礙,，加上一些不確定因素,，使得世界經(jīng)濟仍將呈現(xiàn)較長時間的平淡狀態(tài),。推動經(jīng)濟增長仍然是各國經(jīng)濟政策的首要目標，各國還會繼續(xù)實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策,。特別令人關(guān)注的是美國的政策走向及其影響,。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時代，市場越發(fā)敏感,，對美聯(lián)儲加息的預期讓美元匯率升高，導致資金向美國流動,，這對其他國家的投資造成不利影響,。如果美國政府大力減稅、大幅增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、積極鼓勵美國公司生產(chǎn)回歸，美國經(jīng)濟增長可能會有明顯提升,。但美國這樣強力推行貿(mào)易和投資保護主義,，必然會引起許多新的矛盾，為世界市場增添不穩(wěn)定,、不確定因素,，導致稍有好轉(zhuǎn)的世界經(jīng)濟復蘇勢頭又被削弱。

預計2017年的世界經(jīng)濟形勢將比2016年有所好轉(zhuǎn),。國際貨幣基金組織預測2017年世界經(jīng)濟增速為3.4%,，世界銀行最新預測為2.7%。發(fā)達國家經(jīng)濟增速會略有提升,，但對拉動世界經(jīng)濟的貢獻仍然較小,。其中，美國經(jīng)濟在“特朗普新政”的刺激下可能會略有起色,；歐元區(qū)經(jīng)濟由于市場信心下降等影響,，不會明顯好轉(zhuǎn)；日本安倍政府“三支箭”都已射出,，貨幣政策幾乎用盡,，經(jīng)濟將繼續(xù)低迷。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增速預計將提升到4.5%,，其中中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好是一個重要因素,。印度經(jīng)濟將繼續(xù)維持較高的增長速度，東盟國家的經(jīng)濟將有比較明顯的改善,，拉美國家可能會從負增長轉(zhuǎn)為正增長,。由于大宗商品價格會有所上升，巴西,、俄羅斯經(jīng)濟有望一改收縮局面,，出現(xiàn)正增長,。隨著世界經(jīng)濟總體形勢好轉(zhuǎn)，預計國際貿(mào)易形勢也會有所好轉(zhuǎn),。國際貨幣基金組織預測2017年國際貿(mào)易增速可能會達到3.8%,，由此扭轉(zhuǎn)連年低于世界經(jīng)濟增速的狀況。

近20年來,，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化,。發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力及對世界經(jīng)濟的影響力迅速提升，日益成為世界經(jīng)濟發(fā)展動力與活力的重要源泉,。當前,，盡管發(fā)展中國家經(jīng)濟正在經(jīng)歷艱難調(diào)整，但總體而言,，它們的增長速度仍大大高于發(fā)達國家,。特別是作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，2016年的經(jīng)濟增速是世界經(jīng)濟增速的2倍多,、發(fā)達國家整體經(jīng)濟增速的4倍多,，是名副其實的世界經(jīng)濟增長火車頭。

　　構(gòu)建創(chuàng)新,、活力,、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟

為盡快走出低增長,、推動世界經(jīng)濟復蘇,，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在積極努力。在二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會上,，習近平主席提出構(gòu)建創(chuàng)新,、活力、聯(lián)動,、包容的世界經(jīng)濟,，為世界經(jīng)濟開出了一劑標本兼治、綜合施策的藥方,。

向創(chuàng)新要動力,。從根本上說，這次危機經(jīng)歷如此長時間的調(diào)整,，主要是因為新舊增長動能還在轉(zhuǎn)換中,。科技進步,、人口增長,、經(jīng)濟全球化等過去數(shù)十年推動世界經(jīng)濟增長的主要引擎先后進入換擋期，對世界經(jīng)濟的拉動作用明顯減弱,。上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動能消退,，新一輪增長動能尚在孕育,。當前最主要的問題是，世界經(jīng)濟缺乏較強的增長動力,。要想提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力,，唯有把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、數(shù)字經(jīng)濟的歷史性機遇,，向創(chuàng)新要動力、向改革要活力,。這是國際社會形成的一個共識,。新技術(shù)發(fā)展推動新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，這一方面會創(chuàng)造大量富有活力的新經(jīng)濟形態(tài),，另一方面會推動生產(chǎn)率大幅提升,。當今技術(shù)發(fā)展的一個突出特點是新技術(shù)的擴散性比以往強得多，不僅僅局限在發(fā)達國家,，也會很快向發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體擴散,，從而形成新的經(jīng)濟增長鏈。二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會提出世界需要創(chuàng)新增長方式,、通過《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》、制定《2016年二十國集團創(chuàng)新行動計劃》等,，都是推動世界經(jīng)濟走出危機陰影的關(guān)鍵舉措,。

順應開放的大趨勢。新技術(shù)的發(fā)展必然會讓世界更加緊密地連接起來,，國際生產(chǎn)分工將越來越深化,，企業(yè)的經(jīng)營將越來越以世界市場為依托。拿美國來說,，在采取吸引本國企業(yè)回國生產(chǎn)的措施后,，會出現(xiàn)一些企業(yè)的部分生產(chǎn)回到本土。但企業(yè)大規(guī)?；亓魇遣豢赡艹霈F(xiàn)的,，因為它們難以在本國建立完整的生產(chǎn)供應鏈，即使建立了也會使自己的產(chǎn)品失去國際競爭力,。因此,，世界市場開放是一個大趨勢，市場開放必然促進經(jīng)濟全球化發(fā)展,。正如習近平主席所說的：“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊,、小河流，是不可能的,，也是不符合歷史潮流的,?！睂σ粐鴣碚f，開放是必然選擇,；以鄰為壑不僅無法擺脫自身危機和衰退,，而且會壓縮經(jīng)濟發(fā)展空間。然而,，僅僅靠市場開放并不能解決經(jīng)濟發(fā)展的所有問題,。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，至少還需要兩個條件：一是各國制定協(xié)調(diào),、平衡的經(jīng)濟社會政策,；二是改善綜合環(huán)境特別是提升基礎(chǔ)設(shè)施與人的能力，促進世界市場有序和漸進開放,。

協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟政策,。在國際經(jīng)貿(mào)合作方面，發(fā)達國家致力于推動建立新的高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，發(fā)展中國家則關(guān)注綜合發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建,。世界經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，既應堅持協(xié)同聯(lián)動,，打造開放共贏的合作模式,；又應堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式,。二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會提出世界經(jīng)濟聯(lián)動與包容式發(fā)展,。聯(lián)動意在實現(xiàn)各國經(jīng)濟政策上的協(xié)調(diào)，維護開放與合作的大環(huán)境,，實現(xiàn)共同發(fā)展,；包容意在讓各方都有參與和發(fā)展機會，縮小發(fā)展差距,，促進收入和財富分配公平,，讓發(fā)展成果惠及全世界人民。這樣,，世界經(jīng)濟才更可持續(xù),。國際貨幣基金組織總裁拉加德說，以往的經(jīng)濟增長只惠及了少部分人,，經(jīng)濟全球化必須有所改變,，不能再像過去所看到的那樣，增長主要由貿(mào)易來推動,，而是要考慮到包容性,。中國倡導的“一帶一路”建設(shè)就是聯(lián)動與包容式發(fā)展的范例，它遵循共商,、共建,、共享的原則,，與沿線各國和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和需要對接，通過基礎(chǔ)設(shè)施,、開放的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等改善當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，構(gòu)建開放合作的新型框架。

（作者為中國社會科學院學部委員,、國際研究學部主任）

《 人民日報 》（ 2017年02月09日 07 版）