據(jù)統(tǒng)計,,2016年證監(jiān)會新增的302件立案案件中,,內(nèi)幕交易、信息披露、利用未公開信息交易,、操縱市場類案件分別占比21%,、33%,、10%和15%,,與此前幾年相比,市場違法違規(guī)案件的結(jié)構(gòu)正在趨于均衡,。
證監(jiān)會相關(guān)部門負責人介紹,,在制度建設(shè)方面,證監(jiān)會著重進行了改革線索發(fā)現(xiàn)及處理機制,、加強預(yù)判及快速反應(yīng),、暢通舉報渠道等三方面工作。
具體而言,,去年證監(jiān)會印發(fā)了改進和加強證券期貨違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)處理工作的專門文件,,有針對性地完善了線索會商等制度,同時對線索發(fā)現(xiàn)的范圍,、規(guī)范要求和主體責任予以明確,,做到絕不放過任何一個問題線索。
同時,,根據(jù)“打早,、打小,通過及時執(zhí)法防范,、化解風險”的要求,,證監(jiān)會對市場和輿情關(guān)注的敏感線索越來越重視,,提出了“即時關(guān)注、即時分析,、即時反饋”的工作要求,。
另外,證監(jiān)會證券期貨違法違規(guī)行為舉報中心成為其對外聯(lián)絡(luò)的重要窗口,,自2013年成立到去年10月,,舉報中心共收到各類舉報材料16393件,在舉報獎勵制度下,,舉報者最高可以獲得30萬元的獎勵,。
制度建設(shè)為執(zhí)法防線提供了基礎(chǔ)保障,執(zhí)法協(xié)作則大大拓展了行政執(zhí)法的覆蓋范圍,。
前述負責人表示,,證監(jiān)會稽查方面的執(zhí)法協(xié)作著力強化了三個領(lǐng)域:一是探索構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法“密切協(xié)同、優(yōu)勢互補”的工作格局,;二是加大跨境監(jiān)管協(xié)作,,聯(lián)手打擊跨境違法活動;三是與其他部委實現(xiàn)多部門協(xié)作,,提升執(zhí)法效能,。
截至2016年底,證監(jiān)會依法向公安機關(guān)移送證券期貨涉嫌犯罪案件55起,,同比增長34%。目前公安機關(guān)已對45起案件立案偵查,,12起案件取得重大進展,。
去年全年,境外監(jiān)管機構(gòu)向證監(jiān)會請求協(xié)查案件142件,,證監(jiān)會請求境外監(jiān)管機構(gòu)協(xié)查案件36件,。首例利用滬港通實施的跨境操縱市場案在去年成功查辦。同時,,證監(jiān)會已與人民銀行,、網(wǎng)信辦、國稅總局,、審計署等單位探索形成了多方面合作機制,。
“市場快速擴容,技術(shù)日新月異,,違規(guī)手法快速流變,。”前述負責人表示,,證監(jiān)會不斷加強執(zhí)法能力建設(shè),,全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平,,為發(fā)揮監(jiān)管“神盾”威懾力與戰(zhàn)斗力提供了保障。