主持人杜雨萌：隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議，中央企業(yè),、地方國資委負(fù)責(zé)人會議,，以及各省市區(qū)地方“兩會”的陸續(xù)召開，今年國資國企改革路線圖越發(fā)清晰起來。如果說,，2016年是新一輪國資國企改革的頂層設(shè)計(jì)和政策體系建設(shè)年,，那么，2017年將成為這輪國資國企改革的政策落地和重點(diǎn)突破年,。

“近年來成本上升(包括人工成本上升和社保,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重)是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難。此外,，疊加當(dāng)前國內(nèi)十分嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，因此優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu),、持續(xù)轉(zhuǎn)型升級將是中國企業(yè)的首要戰(zhàn)略選擇,，而國有企業(yè)改革也將繼續(xù)深入推進(jìn)?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員胡遲在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。

按照國資委副主任張喜武的說法，2015年是國有企業(yè)改革政策制定出臺年,，2016年是國企改革政策落地年,，2017年就應(yīng)該是國企改革的見效年。

《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),，自2015年9月份《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺以來,，2016年又先后有7個(gè)專項(xiàng)配套文件出臺，國企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成,。同時(shí),，國資委還會同有關(guān)部門出臺了36個(gè)配套文件?？梢哉f,，當(dāng)前“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則共同形成了國企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖,。

海通證券首席宏觀分析師姜超分析認(rèn)為,，2016年國企改革與以往相比有兩大不同：一是關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合供給側(cè)改革,，旨在以改革促發(fā)展,，最終目的在于推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)市場微觀主體活力,；二是具體措施落地,，從易到難脈絡(luò)清晰。

具體來看,，改革范圍呈現(xiàn)由小到大趨勢,。2014年國資委公布了四項(xiàng)改革試點(diǎn)內(nèi)容，主要從資本管理模式、混合所有制改革,、管理和薪酬機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制四個(gè)方面選擇了6家試點(diǎn)企業(yè)。2016年2月份,，國資委又公布了十項(xiàng)改革試點(diǎn)內(nèi)容,，包括國有資本投資運(yùn)營公司、央企兼并重組,、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革,、混合所有制員工持股、落實(shí)董事會職權(quán),、市場化選聘經(jīng)營管理者,、企業(yè)薪酬分配制度差異化改革、推行職業(yè)經(jīng)理人制度,、國有企業(yè)信息公開,、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題?？傮w上看,，這是之前四項(xiàng)改革試點(diǎn)內(nèi)容的細(xì)化與改進(jìn)，并強(qiáng)調(diào)了央企兼并重組試點(diǎn)內(nèi)容,。

胡遲認(rèn)為,，整體上看，試點(diǎn)企業(yè)的改革效果非常好,，涉及包括董事會試點(diǎn)、市場化選聘,、員工持股,、“兩類公司”等敏感和空白領(lǐng)域，為以后大規(guī)模推進(jìn)國企改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。

在國企改革政策框架已經(jīng)構(gòu)建的基礎(chǔ)上,，各地方省份也根據(jù)自身特點(diǎn)來制定因地制宜的國企改革舉措，并且各省份間的改革措施各有側(cè)重,。以國企改革中的先行地區(qū)上海為例,，一是以兩大投資平臺推動(dòng)資本運(yùn)營；二是所有制改革方式多樣,，包括推動(dòng)集團(tuán)整體上市,、引入戰(zhàn)略投資、試點(diǎn)員工持股等,；三是實(shí)行更為市場化的薪酬制度和職業(yè)經(jīng)理人制度,；四是實(shí)現(xiàn)國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，將80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

值得注意的是,，去年7月份，上海國企ETF發(fā)行,，其成分包括66家上海市國企,。這是上海市借助資本市場實(shí)行國資改革的又一創(chuàng)舉，將有助于實(shí)現(xiàn)國有資本流轉(zhuǎn),、提高股權(quán)流動(dòng)性,、推動(dòng)國企改革。

而一些以資源為主的中部大省則在改革過程中一方面以混改為抓手,，做強(qiáng)做優(yōu)做大龍頭企業(yè),，另一方面與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)重組整合,。