主持人杜雨萌：隨著中央經(jīng)濟工作會議,，中央企業(yè),、地方國資委負責人會議，以及各省市區(qū)地方“兩會”的陸續(xù)召開，今年國資國企改革路線圖越發(fā)清晰起來,。如果說,，2016年是新一輪國資國企改革的頂層設計和政策體系建設年，那么,，2017年將成為這輪國資國企改革的政策落地和重點突破年,。

“近年來成本上升(包括人工成本上升和社保、稅費負擔過重)是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難,。此外,，疊加當前國內(nèi)十分嚴重的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象,，因此優(yōu)化調(diào)整結構,、持續(xù)轉型升級將是中國企業(yè)的首要戰(zhàn)略選擇，而國有企業(yè)改革也將繼續(xù)深入推進,?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員胡遲在接受《證券日報》記者采訪時表示。

按照國資委副主任張喜武的說法,，2015年是國有企業(yè)改革政策制定出臺年,，2016年是國企改革政策落地年，2017年就應該是國企改革的見效年,。

《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn),，自2015年9月份《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺以來，2016年又先后有7個專項配套文件出臺,，國企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成,。同時，國資委還會同有關部門出臺了36個配套文件,?？梢哉f，當前“1+N”文件體系及相關細則共同形成了國企改革的設計圖,、施工圖,。

海通證券首席宏觀分析師姜超分析認為，2016年國企改革與以往相比有兩大不同：一是關注結構調(diào)整,，配合供給側改革,，旨在以改革促發(fā)展，最終目的在于推動結構性改革,，增強市場微觀主體活力,；二是具體措施落地，從易到難脈絡清晰,。

具體來看,，改革范圍呈現(xiàn)由小到大趨勢,。2014年國資委公布了四項改革試點內(nèi)容，主要從資本管理模式,、混合所有制改革,、管理和薪酬機制、監(jiān)督機制四個方面選擇了6家試點企業(yè),。2016年2月份,，國資委又公布了十項改革試點內(nèi)容，包括國有資本投資運營公司,、央企兼并重組,、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制員工持股,、落實董事會職權,、市場化選聘經(jīng)營管理者、企業(yè)薪酬分配制度差異化改革,、推行職業(yè)經(jīng)理人制度,、國有企業(yè)信息公開、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,?？傮w上看，這是之前四項改革試點內(nèi)容的細化與改進,，并強調(diào)了央企兼并重組試點內(nèi)容,。

胡遲認為，整體上看,，試點企業(yè)的改革效果非常好,，涉及包括董事會試點、市場化選聘,、員工持股、“兩類公司”等敏感和空白領域,，為以后大規(guī)模推進國企改革提供了寶貴的經(jīng)驗,。

在國企改革政策框架已經(jīng)構建的基礎上，各地方省份也根據(jù)自身特點來制定因地制宜的國企改革舉措,，并且各省份間的改革措施各有側重,。以國企改革中的先行地區(qū)上海為例，一是以兩大投資平臺推動資本運營,；二是所有制改革方式多樣,，包括推動集團整體上市、引入戰(zhàn)略投資,、試點員工持股等,；三是實行更為市場化的薪酬制度和職業(yè)經(jīng)理人制度；四是實現(xiàn)國資布局結構調(diào)整，將80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

值得注意的是，去年7月份,，上海國企ETF發(fā)行,，其成分包括66家上海市國企。這是上海市借助資本市場實行國資改革的又一創(chuàng)舉,，將有助于實現(xiàn)國有資本流轉,、提高股權流動性、推動國企改革,。

而一些以資源為主的中部大省則在改革過程中一方面以混改為抓手,，做強做優(yōu)做大龍頭企業(yè)，另一方面與供給側結構性改革相結合,，推動企業(yè)重組整合,。