政策效果顯現(xiàn)

相對于治水與治土,，大氣污染治理是率先啟動的治污攻堅戰(zhàn),。監(jiān)測結(jié)果顯示，一些重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯,，專項資金的政策效果正在顯現(xiàn),。

根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》,，從2013年開始，中央財政設(shè)立大氣污染防治專項資金,，“十二五”期間共安排254億元，支持京津冀及周邊,、長三角,、珠三角治理霧霾。2016年下達專項資金112億元,，支持京津冀,、長三角、珠三角等重點區(qū)域落實“大氣十條”,。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友在接受采訪時表示,，我國重點區(qū)域空氣污染物濃度持續(xù)改善。2016年,，京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克每立方米,，同比下降7.8%,。長三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克每立方米,，同比下降13.2%。珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克每立方米,，同比下降5.9%,。

按照“大氣十條”相關(guān)要求，中國工程院組織50余位相關(guān)領(lǐng)域院士和專家,，對“大氣十條”作出了中期評估,。評估認為，“大氣十條”確定的治污思路和方向正確,，執(zhí)行和保障措施得力,。

中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌表示,，從中期評估結(jié)果中可以看到,，各個地方政府通過立法立規(guī)、行政管理,、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟杠桿等多方面的手段,，重點針對燃煤消耗、機動車排放,、工業(yè)污染和施工揚塵等污染源實行了綜合治理,，均取得了較為明顯的成效?？傮w上看,，2013年至2015年，“大氣十條”各項措施顯著降低了全國二氧化硫,、氮氧化物和一次細顆粒物的排放量,，減排效果十分顯著。與此同時，全國城市空氣質(zhì)量總體改善,，各污染要素濃度逐年下降,，重度及嚴重污染天數(shù)降幅明顯。

建立專項資金績效評價制度,，將資金安排與環(huán)境質(zhì)量改善績效考核結(jié)果掛鉤,，是發(fā)揮專項資金作用的保證。此外,，“水十條”中央項目儲備庫依托省級項目儲備庫實施動態(tài)管理,，儲備庫中項目信息將定期補充和更新，有進有出,。環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司有關(guān)負責人介紹,，財政部,、環(huán)保部將加強考核,，將資金安排與水環(huán)境質(zhì)量改善目標掛鉤，建立獎優(yōu)罰劣機制,，確保專項資金用在刀刃上,，促進水環(huán)境質(zhì)量改善。

投入力度不減

“去年中央給北京撥付了4億元的大氣治理專項資金,，北京又增加了1億元,，合起來一共5億元用于支持‘鄰居’河北保定、廊坊開展清潔能源改造,?！北本┦协h(huán)保局局長方力介紹，通過這種支持方式,，去年保定,、廊坊兩市減少了66萬噸的燃煤使用量。

今年是“大氣十條”的考核年,。北京要實現(xiàn)細顆粒物年均濃度控制在60微克每立方米左右,，仍面臨巨大挑戰(zhàn)。北京市兩會公布的預(yù)算顯示,，2017年北京治理大氣污染費用達到182.2億元,。

近年來，北京市相關(guān)部門在大氣治理方面投入的資金不斷增多,。北京市財政局網(wǎng)站公布的2010年至2016年官方預(yù)算及決算數(shù)據(jù)顯示：2014年至2016年,，北京市大氣污染治理總投入達到360億元。其中,，2015年達到134億元,，是2010年的7.88倍。2016年北京大氣污染治理資金更上升至165.4億元。

北京治污投入加碼是全國的縮影,。伴隨地方兩會進入尾聲,，記者梳理發(fā)現(xiàn)，“大氣污染防治,、水環(huán)境治理,、土壤治理”均作為重要議題被寫進了各地的政府工作報告中。加大環(huán)境治理投入,，凸顯各地政府的高度重視與解決突出環(huán)境問題的決心,。

圍繞大氣污染治理，天津市政府工作報告提出,，要關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐,，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年,，完成國家“大氣十條”目標任務(wù),。陜西強調(diào)要把治霾作為環(huán)境保護的頭號工程，堅持減煤,、控車,、抑塵、治源,、禁燃,、增綠六措并舉。

除了大氣污染治理,，水污染治理也被多地列入今年的重點工作,。其中“落實‘河長制’”成為不少地方政府工作報告中的關(guān)鍵詞。寧夏在今年的政府工作報告中明確提出,，加強黃河支流,、入黃排水溝、重點湖泊,、城市黑臭水體治理,，全面取締企業(yè)直排口，嚴厲打擊污染黃河行為,，堅決保護好“母親河”,；江蘇將實施100條以上城市黑臭河道整治，推進30個縣市區(qū)省級村莊生活污水治理試點建設(shè),。

此外,，截至目前，至少有20個省份發(fā)布了地方版的“土十條”,，分解和細化了國家目標,。

可以明確的是,，聲勢更為浩大的治污攻堅戰(zhàn)還將持續(xù)，讓家園一年更比一年美的圖景也在徐徐展開,。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷)