政策效果顯現(xiàn)

相對(duì)于治水與治土，大氣污染治理是率先啟動(dòng)的治污攻堅(jiān)戰(zhàn),。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,，一些重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，專(zhuān)項(xiàng)資金的政策效果正在顯現(xiàn),。

根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，從2013年開(kāi)始，中央財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金,，“十二五”期間共安排254億元,，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角,、珠三角治理霧霾,。2016年下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金112億元，支持京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)“大氣十條”。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)吳季友在接受采訪時(shí)表示,，我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域空氣污染物濃度持續(xù)改善,。2016年，京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克每立方米,，同比下降7.8%,。長(zhǎng)三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克每立方米，同比下降13.2%,。珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克每立方米,，同比下降5.9%。

按照“大氣十條”相關(guān)要求,，中國(guó)工程院組織50余位相關(guān)領(lǐng)域院士和專(zhuān)家,，對(duì)“大氣十條”作出了中期評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為,，“大氣十條”確定的治污思路和方向正確,，執(zhí)行和保障措施得力。

中國(guó)工程院院士,、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌表示,，從中期評(píng)估結(jié)果中可以看到，各個(gè)地方政府通過(guò)立法立規(guī),、行政管理,、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)杠桿等多方面的手段，重點(diǎn)針對(duì)燃煤消耗、機(jī)動(dòng)車(chē)排放,、工業(yè)污染和施工揚(yáng)塵等污染源實(shí)行了綜合治理,，均取得了較為明顯的成效?？傮w上看,，2013年至2015年，“大氣十條”各項(xiàng)措施顯著降低了全國(guó)二氧化硫,、氮氧化物和一次細(xì)顆粒物的排放量,，減排效果十分顯著。與此同時(shí),，全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體改善,，各污染要素濃度逐年下降,，重度及嚴(yán)重污染天數(shù)降幅明顯,。

建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將資金安排與環(huán)境質(zhì)量改善績(jī)效考核結(jié)果掛鉤,，是發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金作用的保證,。此外，“水十條”中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)依托省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，儲(chǔ)備庫(kù)中項(xiàng)目信息將定期補(bǔ)充和更新,，有進(jìn)有出。環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，財(cái)政部,、環(huán)保部將加強(qiáng)考核，將資金安排與水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)掛鉤,，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制,，確保專(zhuān)項(xiàng)資金用在刀刃上，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善,。

投入力度不減

“去年中央給北京撥付了4億元的大氣治理專(zhuān)項(xiàng)資金,，北京又增加了1億元，合起來(lái)一共5億元用于支持‘鄰居’河北保定,、廊坊開(kāi)展清潔能源改造,。”北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力介紹,，通過(guò)這種支持方式,，去年保定、廊坊兩市減少了66萬(wàn)噸的燃煤使用量,。

今年是“大氣十條”的考核年,。北京要實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克每立方米左右，仍面臨巨大挑戰(zhàn)。北京市兩會(huì)公布的預(yù)算顯示,，2017年北京治理大氣污染費(fèi)用達(dá)到182.2億元,。

近年來(lái)，北京市相關(guān)部門(mén)在大氣治理方面投入的資金不斷增多,。北京市財(cái)政局網(wǎng)站公布的2010年至2016年官方預(yù)算及決算數(shù)據(jù)顯示：2014年至2016年,，北京市大氣污染治理總投入達(dá)到360億元。其中,，2015年達(dá)到134億元,，是2010年的7.88倍。2016年北京大氣污染治理資金更上升至165.4億元,。

北京治污投入加碼是全國(guó)的縮影,。伴隨地方兩會(huì)進(jìn)入尾聲，記者梳理發(fā)現(xiàn),，“大氣污染防治,、水環(huán)境治理、土壤治理”均作為重要議題被寫(xiě)進(jìn)了各地的政府工作報(bào)告中,。加大環(huán)境治理投入,，凸顯各地政府的高度重視與解決突出環(huán)境問(wèn)題的決心。

圍繞大氣污染治理,，天津市政府工作報(bào)告提出,，要關(guān)停7臺(tái)煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家,，PM2.5年均濃度降幅好于去年,，完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。陜西強(qiáng)調(diào)要把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號(hào)工程,，堅(jiān)持減煤,、控車(chē)、抑塵,、治源,、禁燃、增綠六措并舉,。

除了大氣污染治理,，水污染治理也被多地列入今年的重點(diǎn)工作。其中“落實(shí)‘河長(zhǎng)制’”成為不少地方政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞,。寧夏在今年的政府工作報(bào)告中明確提出,，加強(qiáng)黃河支流、入黃排水溝,、重點(diǎn)湖泊,、城市黑臭水體治理，全面取締企業(yè)直排口，嚴(yán)厲打擊污染黃河行為,，堅(jiān)決保護(hù)好“母親河”,；江蘇將實(shí)施100條以上城市黑臭河道整治，推進(jìn)30個(gè)縣市區(qū)省級(jí)村莊生活污水治理試點(diǎn)建設(shè),。

此外,，截至目前，至少有20個(gè)省份發(fā)布了地方版的“土十條”,，分解和細(xì)化了國(guó)家目標(biāo),。

可以明確的是，聲勢(shì)更為浩大的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)還將持續(xù),，讓家園一年更比一年美的圖景也在徐徐展開(kāi),。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷)