人民網(wǎng)北京2月27日電 （記者 劉然）2月27日下午,，交通運(yùn)輸部副部長劉小明在回應(yīng)出租車改革問題時表示,，巡游出租汽車改革,，核心問題是出租汽車經(jīng)營權(quán)和利益分配機(jī)制,，這次改革明確了新增巡游車的經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體,。對于現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)不得進(jìn)行炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓,，現(xiàn)有的經(jīng)營權(quán)沒有明確具體期限的，或者已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)營權(quán)有償使用的,，要求各城市政府部門要科學(xué)調(diào)研,、科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限,，而且逐步取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi),。

劉小明介紹，在充分調(diào)研,、充分論證,、廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，去年7月,，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車健康發(fā)展的意見》,，同時7個部門出臺了部令,，對網(wǎng)約車進(jìn)行了規(guī)范。交通運(yùn)輸部在改革的過程中,，堅(jiān)持以乘客為本,，堅(jiān)持地方政府主體責(zé)任的原則，為了更好地推進(jìn)出租汽車的改革,，在制度設(shè)計(jì)上按照巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)約出租汽車這兩個分類管理,，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的過程。

關(guān)于巡游出租車的承包金,，劉小明認(rèn)為,，“份子錢”不是萬惡之源，而是一種經(jīng)營方式,。如果收高了,，可能就產(chǎn)生暴利；收合理了,，能夠促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；收低了,，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù),。所以，關(guān)鍵在于份子錢怎么進(jìn)行確定,。在改革意見中明確了出租汽車經(jīng)營權(quán)的期限制和無償使用,。從去年開始，一些城市已經(jīng)取消了經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi),，在一定程度上降低了承包金,。交通運(yùn)輸部一直提倡出租汽車駕駛員、工會,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會共同協(xié)商，合理地確定承包費(fèi),，現(xiàn)在也可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，來更好地實(shí)現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營過程中的利益分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。所以,，在傳統(tǒng)出租汽車改革方面,，各地都在不斷地按照相關(guān)文件要求推進(jìn)。

另外,，關(guān)于網(wǎng)約車的問題,，現(xiàn)在66個城市已經(jīng)發(fā)布了實(shí)施意見，127個已經(jīng)征求了意見,，正在走法律程序,，將要逐步落地,。整體上看，現(xiàn)在這些意見有寬,、有嚴(yán),，但是都在兩個國家文件的框架內(nèi)，而且這次文件給予了地方人民政府足夠的空間和自主權(quán),，各城市人民政府可以結(jié)合城市人口情況,、交通情況、資源稟賦,，來確定出租車發(fā)展戰(zhàn)略,，制定相應(yīng)的政策措施。交通資源比較緊張的,，從數(shù)量上就有所控制,；交通資源相對比較寬的，就應(yīng)該比較寬松一些,。特別是在特大城市,、大城市是比較嚴(yán)的，到了中小城市是相對比較寬的,。我們希望通過優(yōu)先發(fā)展公共交通,，以公交為主、適度發(fā)展出租車來解決特大城市的問題,。同時,，對于一些中小城市要更好地發(fā)揮網(wǎng)約車比較方便、比較機(jī)動的特點(diǎn),，更好地服務(wù)于老百姓的出行,。

劉小明表示，出租車改革本身是一個漸進(jìn)的過程,，需要不斷地觀察,，各個城市也需要在實(shí)踐過程中不斷總結(jié)，以滿足人民更好的出行,、建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，適時優(yōu)化、調(diào)整交通相關(guān)政策,，更好地做好這次出租汽車改革工作,。