美國總統(tǒng)特朗普2月28日在國會發(fā)表首次演講,，闡述財稅改革,、基建投資、對外貿(mào)易等政策實施路徑,。

分析人士預計,，目前特朗普競選時提出的部分政策主張面臨操作難度，其帶有強烈保護主義色彩的貿(mào)易政策恐對新興市場國家造成沖擊,。

稅改醫(yī)改困難重重

特朗普曾承諾,，將出臺“重大”稅改計劃。白宮2月27日稱,，計劃將包括削減企業(yè)和個人稅率,。盡管目前計劃仍只是一張空頭支票，但財政部長努欽日前表示,，希望減稅計劃在8月國會休會前獲得批準,。不過他也承認，這樣一個時間表“非常著急”,。

“對財政刺激舉措的預期目前有所降溫,，但政策出臺的時間很不確定?！蹦碌细呒壏治鰩熕雇乇硎?。

美國股市最近幾周屢創(chuàng)新高，因市場期望稅改以及特朗普政府的其他政策會提振增長,，但投資者已經(jīng)開始對細節(jié)問題感到焦躁,。

國會講話也為特朗普提供了一個闡明其醫(yī)保政策的機會，這是其國內(nèi)事務的重頭戲之一,。特朗普在競選總統(tǒng)時對醫(yī)療改革具體如何實施未有明確方案,。

特朗普2月27日公開尋求美國最大的幾家保險公司參與其推翻奧巴馬醫(yī)改的計劃,，稱需要他們的幫助，以平穩(wěn)過渡到共和黨的新醫(yī)改計劃,。

“我們必須共同努力,，把美國人從奧巴馬醫(yī)療法案中拯救出來。你們知道,，每個人都知道,，應該創(chuàng)造更多競爭并大幅降低價格?！碧乩势諏】导瘓F,、安泰保險等保險商說。

據(jù)悉,，特朗普還在尋求各州州長對其醫(yī)保政策的支持,。

另外，在特朗普雄心勃勃的財政投資計劃尚未出爐之際,，飽受爭議的軍費開支也可能在國會進一步解釋,。

美國白宮行政管理和預算辦公室官員2月27日稱，特朗普的2018財年預算計劃將增加540億美元的軍費開支,。特朗普當天在白宮表示,，這將是一份基于公共安全和國家安全的預算，包括歷史性地增加軍費開支,，以在最緊迫的時刻重塑美國軍隊,。

貿(mào)易保護即將展開

在特朗普國會演講前一日，其提名的商務部長人選威爾伯·羅斯獲得國會參議員通過,，這意味著特朗普廢除調(diào)整部分自貿(mào)協(xié)定,、增設關稅壁壘等貿(mào)易主張即將展開。

羅斯此前在美國國會參議院提名聽證會上說,，從邏輯上來講,，北美自貿(mào)協(xié)定是新一屆美國政府上任后要處理的首要事務。他希望特朗普政府盡早就北美自貿(mào)協(xié)定進行討論,。特朗普團隊還有意取消按北美自貿(mào)協(xié)定設立的獨立爭端解決特別委員會，理由是該特別委員會給予加拿大和墨西哥太多權力,。羅斯已告知加拿大政府有關美國重談北美自貿(mào)協(xié)定的意圖,，其中原產(chǎn)地規(guī)則和爭端解決機制將是重點談判領域。加拿大與墨西哥政府近期也表示愿意就升級北美自貿(mào)協(xié)定展開討論,。

羅斯近日表示,，所有美國簽訂的自貿(mào)協(xié)定都應系統(tǒng)性地每隔幾年重新談判一次，以確保美國的利益最大化,。

羅斯還曾明確表示,，那些以低于成本價傾銷產(chǎn)品或未能提供公平貿(mào)易環(huán)境的國家需要“受到嚴厲懲罰”,。這一表態(tài)令中國、墨西哥等新興市場國家承壓,。

羅斯稱,，他將特別關注需要征收反傾銷關稅的領域，如鋼鐵業(yè)和鋁業(yè),。今后美國商務部可能會自行發(fā)起反傾銷和反補貼案件調(diào)查,，而無需企業(yè)個體立案，以便縮短處理時間,。

“我不是反貿(mào)易,，我支持貿(mào)易，”羅斯說,，“但我支持的是合理貿(mào)易,，而不是有損美國工人和美國制造業(yè)團體利益的貿(mào)易?！?/p>

他說：“關稅既是談判工具,，也能在懲罰不按規(guī)則行事的犯規(guī)者中起到作用?！?/p>

據(jù)報道,，美國加州大學爾灣校區(qū)的經(jīng)濟學教授納瓦羅將主導特朗普新成立的白宮國家貿(mào)易委員會。納瓦羅倡議對中國進口品課征備受爭議的45%跨境稅,，而特朗普在競選期間也曾提出此一威脅,。