歐盟委員會主席容克1日公布了關(guān)于英國“脫歐”后歐盟未來白皮書，書中提出2025年“27國歐盟”五種設(shè)想,，希望通過改革加強歐盟內(nèi)部團結(jié),，獲得更多支持。

容克1日在布魯塞爾舉行的歐洲議會全會上公布了這一白皮書,。這五種設(shè)想一是“延續(xù)”：成員國實施和升級改革議程,；二是“只作為單一市場”：成員國專注于深化單一市場；三是“愿者多做”：有意愿的成員國在一些特定領(lǐng)域深化一體化,；四是“少但高效”：歐盟將只專注于一些特定政策領(lǐng)域的一體化,；五是“抱團做更多”：將推進所有領(lǐng)域一體化。

“只作為單一市場”意味著歐盟將集中發(fā)展單一市場,、預防歐債危機再度發(fā)生,，在英國“脫離”歐盟之后，歐盟單一市場將覆蓋4.5億人口,；“愿者多做”意味著一些成員國可以選擇在歐元和防務(wù)等領(lǐng)域更緊密的合作,，而另一些可以選擇不參與，也就是所有成員國不再按照同一速度進行融合發(fā)展,，即支持“多速發(fā)展”,；“少但高效”意味著歐盟將放權(quán)給部分成員國，只專注于某些領(lǐng)域的一體化發(fā)展,。

容克表示,，英國“脫歐”不會阻礙歐盟的前進。容克說：“無論英國‘脫歐’有多么令人痛苦和遺憾,，也不能阻止歐盟邁向未來的步伐,。”容克希望歐盟領(lǐng)導人可以在今年底前在白皮書的基礎(chǔ)上對未來發(fā)展做出初步考慮,，并在2019年6月歐洲議會選舉之前制定好行動路線,。容克表示，在歐元區(qū)、安全,、軍事和社會標準等方面歐盟各國可以展開更多合作,，但并未給出細節(jié)。

3月25日,，歐盟領(lǐng)導人將在羅馬舉行峰會,。在峰會之前，除英國外的歐盟27國領(lǐng)導人將有時間考慮容克白皮書中提出的設(shè)想,，并在峰會上表明各自有關(guān)英國“脫歐”后歐盟如何發(fā)展的看法,。

法國和德國外交部長均表示，歐盟的白皮書為相關(guān)討論提供了重要且有價值的建議,，并支持“多速發(fā)展”方案,，這樣可以更快推動某些領(lǐng)域的合作，而不必苦等不情愿的國家支持,。

容克的一些提議也引起一些爭議。比如,，“只作為單一市場”方案可能會使人員流動遭遇限制,，容克也表示不希望歐盟只是一個“自由貿(mào)易區(qū)”；“延續(xù)”方案則存在放任英國“脫歐”影響于不顧的風險,；“抱團做更多”則可能因為歐盟將集中更多權(quán)力而存在產(chǎn)生一個“歐洲超級聯(lián)邦”的風險,。

一些歐盟委員會官員表示，最終歐盟的發(fā)展藍圖很可能不是某一種方案,，而是幾種方案的綜合體,。容克表示，可能最終方案將是“第六種”方案,。

本月底是英國政府計劃正式啟動“脫歐”程序的時點,。成員國退出歐盟的事情史無前例，自去年6月英國公投“脫歐”以來,，歐盟的發(fā)展前景受到一些質(zhì)疑,，令本已對難民危機和恐怖主義威脅等問題感到頭疼的歐洲遭受更多沖擊。

英國議會上院1日晚投票通過政府的“脫歐”修正案,，要求政府在“脫歐”法案中加入“保障在英居留歐盟公民權(quán)利”的相關(guān)內(nèi)容,，主張他們的權(quán)益不應被作為英國“脫歐”談判的籌碼。

經(jīng)上院議員修正的“脫歐”法案將發(fā)還下院繼續(xù)討論,，有可能被下院投票推翻,。雖然若上下兩院始終無法就“脫歐”法案內(nèi)容達成一致，下院有權(quán)繞過上院直接通過法案,，但這依舊反映出政府的脫歐立場在國內(nèi)受到的質(zhì)疑程度,。英政府對投票結(jié)果表示失望。但英國首相特雷莎·梅之前一再表示，將會按時于月底啟動為期兩年的“脫歐”程序,。

容克還敦促各國政府停止抨擊歐盟,，致力于說服疑歐情緒日益高漲的歐洲選民。自英國公投“脫歐”之后,，歐盟其他27國均在思考如何應對民粹主義抬頭的問題,。今年，德國,、法國和荷蘭等國均將進行大選,，外界擔心極右翼勢力盛行可能使選舉結(jié)果出人意料。法國極右翼政黨“國民陣線”主席瑪麗娜·勒龐曾表示,，如果在5月的總統(tǒng)選舉中當選將會效仿英國退出歐盟,。記者 王婧