中新經(jīng)緯客戶端3月5日電(魏薇)3月5日上午,，十二屆全國人大五次會議在京開幕,，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)為您帶來專家解讀,，幫您更好地理解2017年中國的這些“小目標”,。

宏觀經(jīng)濟

【報告內(nèi)容】今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果,。

【解讀】

在2016年政府工作報告中,，GDP(注：國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長目標是6.5%-7%，實際完成情況如何,？在2017年政府工作報告中給出了答案，2016年,，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元,，增長6.7%，名列世界前茅,。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到,，在2017年政府工作報告中，將GDP增長目標設定在6.5%左右,，在實際工作中爭取更好結果,，這種設定有何深意呢？

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為,，這體現(xiàn)了政府從最困難的方面著眼,，從最好的方面努力的工作思路。

“2017年世界經(jīng)濟出現(xiàn)不確定事件的概率較大,，國內(nèi)新舊增長動能轉換面對的困難和挑戰(zhàn)也比較多,，因此在開年時不能把形勢想得過于樂觀,。”張立群表示,。

此外,，政府工作報告中提到“在實際工作中爭取更好結果”,，對此,，張立群認為，這實際上也表明了政府對中國經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢的一個充分估計。張立群預計，今年中國GDP增長水平與去年大體持平,。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為,，GDP增長目標設定在6.5%左右,，與當前實際經(jīng)濟運行總體來說比較匹配。

九州證券全球首席經(jīng)濟學家鄧海清團隊分析稱,，GDP目標下調(diào)至6.5%,，不代表政府認為2017年GDP增速將低于2016年。此次政府工作報告,，首次在GDP目標之后，加上了“在實際工作中爭取更好結果”,，這表明2017年的實際上的GDP目標顯然是要高于6.5%的,，即6.5%是“底線”概念而不是“中樞”概念。因此,，該團隊認為,，2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右。

財政政策

【報告內(nèi)容】財政政策要更加積極有效,。今年赤字率擬按3%安排,，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元,。

【解讀】

連平解釋說,，3%是國際上的一個通行標準，中國政府從長遠來看完全可以承受,。主要問題在于這些資金如何能夠迅速有效地在實體經(jīng)濟中發(fā)揮作用,。

在連平看來,，要讓財政赤字更好的發(fā)揮作用，一方面要在支出方面疏通渠道,，讓資金能夠真正迅速到達實體經(jīng)濟，另一方面要通過各種方式減稅,，加大減稅力度,。

“此次的財政政策更符合供給側結構性改革的思路，”鄧海清團隊認為,，在經(jīng)濟確實已經(jīng)出現(xiàn)好轉的條件下,，降低對于總需求的刺激,，加大對于總供給的改革力度,，這將釋放未來中國經(jīng)濟更大的增長潛力。

中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到,，今年赤字率維持不變,，但財政赤字規(guī)模達到2.38萬億元,，比去年增加2000億元，這些錢將花到哪兒,？

張立群認為,，增加的赤字主要還是用于減稅降費、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,、精準扶貧以及保障基本民生等最關鍵的環(huán)節(jié),。

中國國際交流中心首席研究員張燕生同樣認為，減稅降負以及改善民生將是今年財政政策支持的重點,?！鞍凑照ぷ鲌蟾?，2016年全年降低企業(yè)稅負5700多億元,，預計減稅措施今年還會繼續(xù)下去。第二,，鼓勵經(jīng)濟從汗水驅動、要素驅動,、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動,，財政政策也都發(fā)揮著重要作用。第三,，財政將繼續(xù)支持綠色發(fā)展,、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等改善民生的舉措?！睆堁嗌f,。

貨幣政策

【報告內(nèi)容】貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右,。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定,，合理引導市場利率水平,，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經(jīng)濟,，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè),。

【解讀】

中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)對比發(fā)現(xiàn),，2016年政府工作報告中提到,，廣義貨幣M2預期增長提高至13%左右。而在2017年政府工作報告中,，廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右,。目標有所下調(diào)的背后有何深意？

對于為何要調(diào)低,，連平認為,，M2指標是隨著中國經(jīng)濟本身運行的這個狀況，做一些針對性的合理調(diào)整,。需要通盤考慮到GDP本身增速的變化、通貨膨脹以及物價運行狀況,。2017年,，CPI在2.5%的可能性較大，總體來說通貨膨脹比較溫和,，所以將M2適度下調(diào)也比較合理。

鄧海清團隊認為,，“穩(wěn)健中性”的實質內(nèi)涵是“不再穩(wěn)健略偏寬松”,。具體措施包括以下幾個方面：

一是M2目標下調(diào)至12%，符合“去杠桿”的需要,，有助于環(huán)節(jié)M2/GDP快速上行的趨勢,；二是緩慢適度上調(diào)公開市場招標利率；三是存貸款利率調(diào)整會非常謹慎,，在CPI中樞上行至2.5%以上之前幾乎沒有上調(diào)的可能，而2017年CPI中樞超過2.5%的可能性極低,。

居民消費價格

【報告內(nèi)容】居民消費價格漲幅3%左右

【解讀】

張立群對中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，物價水平從去年下半年以來開始出現(xiàn)小幅上漲趨勢,，考慮到市場供求關系變化和價格發(fā)展趨勢,，從穩(wěn)增長,、防通脹方面看,，提出這個價格預期目標是比較合理的。

張燕生則指出,，2017年美國加息可能導致資本流入美國,，美元就會升值。美國的通貨膨脹率預期上升,，對全球都會具有傳遞作用,，那么將對中國在2017年CPI、PPI等方面帶來壓力,。

鄧海清團隊在報告中指出,，2017年CPI中樞超過2.5%的可能性不大，觸及3%的可能性更是幾乎沒有,，滯脹論與2016年上半年一樣仍屬杞人憂天,。

還有這些與您息息相關的“小目標”：

脫貧：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人,。

消費：年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費,。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告,、價格欺詐等行為

城鎮(zhèn)化：今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上,，加快居住證制度全覆蓋,。

交通：今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,。

環(huán)保：重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降,。完成退耕還林還草1200萬畝以上,。

教育：繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學金補助標準,。

醫(yī)療：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元,，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結算。(中新經(jīng)緯APP)